1月9日，北京市人民政府新聞辦公室、中共北京市委社會工委、北京市民政局聯(lián)合召開首都基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理新發(fā)展新聞發(fā)布會。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。千龍網(wǎng)記者 萬小軍攝

北京街道職責有望“法定”，社區(qū)“減負”只開4項證明；從打破“政府說了算”的固有模式，設立“社區(qū)議事廳”，居民的事情自己說了算；社工職業(yè)的更是從無到有成為專業(yè)人才，五次大規(guī)模提高社工收入水平……1月9日，北京市政府新聞辦舉行慶祝改革開放四十周年系列新聞發(fā)布會，介紹首都基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理新發(fā)展有關(guān)情況，“曬出”改革開放40年來具有首都特色的基層社會治理成績單。

街道職責有望法定 社區(qū)減負只開4項證明

改革開放40年來，全市基層社會治理發(fā)展變化顯著。北京市創(chuàng)造性地提出了建設活力社區(qū)、品質(zhì)社區(qū)、人文社區(qū)、法治社區(qū)和智慧社區(qū)等“五大社區(qū)”，打造中心城區(qū)社區(qū)精品工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社區(qū)提升工程、農(nóng)村社區(qū)示范工程、城市副中心社區(qū)引領(lǐng)工程等“四大工程”。

目前全市正在起草《關(guān)于新時代加強街道工作的意見》，2019年力爭完成《北京市街道辦事處條例》立法工作，強化街道在城市治理中的基礎地位，將街道的職能、職責與職權(quán)、支持與保障等進行“法定”。

記者了解到，目前東城區(qū)及門頭溝已在街道體制改革上率先開展相關(guān)嘗試。市社工委新聞發(fā)言人李紅兵表示，未來北京將繼續(xù)加大基層治理中社會動員和社會參與工作，并對街道的工作人員權(quán)益進行相應保障。

此外，社區(qū)減負得到有效落實。針對近年來社區(qū)行政負擔過重、各類事項過多、服務自治功能不強的現(xiàn)狀，北京目前已經(jīng)起草完成《關(guān)于貫徹落實“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”深化社區(qū)減負工作的意見》，建議進一步加大規(guī)范清理力度，嚴格清理整頓社區(qū)承擔的各類蓋章證明事項，目前全市暫時僅保留4項由社區(qū)開具的證明事項。

3177個城市社區(qū)議事廳實現(xiàn)“居民自治”

“居民自己的事情自己說了算！” 市社工委新聞發(fā)言人李紅兵在發(fā)布會上表示，北京打破了過去社區(qū)建設由“政府說了算”的固有模式，設立“社區(qū)議事廳”，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，讓居民積極參與社區(qū)治理。截至目前，全市3177個城市社區(qū)全部建立議事廳，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率超過了70%。

近年來，北京市推進實施《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》，按照民事民議、民事民決的方式，普遍設立“社區(qū)議事廳”，讓居民通過議事協(xié)商的方式實現(xiàn)自我管理、自我服務，使社區(qū)居民真正成為社區(qū)治理的參與者，進一步強化居民自治。

“為讓社區(qū)居民生活更便捷，步行一刻鐘內(nèi)能解決居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務需求，實現(xiàn)‘小需求不出社區(qū)，大需求不遠離社區(qū)。’”據(jù)市社工委新聞發(fā)言人李紅兵介紹，北京大力推進“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設，截至2018年底，累計建成1580個服務圈，覆蓋全市92%的社區(qū)。

社工年均收入達10萬平均年齡40歲

社區(qū)工作者長期奮戰(zhàn)在基層一線，連接著政府和百姓，但社區(qū)的現(xiàn)狀往往是“能干的留不住、年輕的干不長”，社工待遇仍然處于較低水平，直接影響了社區(qū)工作者隊伍的積極性、穩(wěn)定性。

為此，北京市先后五次大規(guī)模提高社區(qū)工作者工資待遇水平，并印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)工作者工資待遇的實施辦法（2018年修訂）》，明確從2018年1月1日起，北京市社區(qū)工作者工資總體待遇平均水平由不低于本市職工平均工資的70%提高到100%。調(diào)整后，社區(qū)工作者年人均應發(fā)工資達到10萬元，月人均應發(fā)工資增長約3000元。

另外，北京市同步印發(fā)《北京市社區(qū)工作者管理辦法》，從職業(yè)定位、發(fā)展空間、權(quán)益保障等方面完善制度，為規(guī)范社區(qū)工作者管理、夯實基層社會治理基礎提供了制度保障。

據(jù)了解，北京全市社會工作專業(yè)人才總量達到6萬多人，取得社會工作職業(yè)水平證書人員達2.7萬余人，持證人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的8.2%，居全國前列。目前，全市3.5萬名社區(qū)工作者中，平均年齡39.3歲，90%以上達到大專以上學歷，成為服務社區(qū)居民的生力軍。（文/歐陽曉娟）