發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，推動解決問題是巡視工作的落腳點。巡視機構(gòu)要嚴格落實習近平總書記關于“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發(fā)力”的政治要求，認真貫徹中央巡視工作規(guī)劃，加強對巡視整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促配合，把巡視整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，構(gòu)筑上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管督促整改責任的“共同體”，將“多股繩”擰成“一股勁”，打好督促整改“組合拳”，深入推動巡視整改落地見效，高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”。

“五賬掛號”統(tǒng)整改。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，分類處置，注重統(tǒng)籌，在件件有著落、事事有交代上集中發(fā)力。建立巡視發(fā)現(xiàn)問題清單、責任清單、整改清單，形成“建賬—交賬—轉(zhuǎn)賬—督賬—銷賬”的完整鏈條，實行整改落實“掛賬銷號”制度，督促被巡視黨組織和巡視成果運用單位限時整改、按時交賬，不完成不銷賬。在抓好本屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作的同時，還要將上屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況一并納入巡視監(jiān)督范圍。對上屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行大起底，督促集中深入整改“結(jié)清賬單”，對未整改完畢、需長期推進的問題，由紀檢監(jiān)察機關繼續(xù)督促整改，尤其緊緊盯住“結(jié)賬”時還未整改到位問題的推進、完成情況，實行“銷賬管理”。對黨委常委會、書記專題會指出的問題整改情況進行重點督辦，建立書記專題會上書記點人點事臺賬，追蹤跟進重點單位、重要問題整改事項，以重點問題帶動面上問題整改，做到問題不解決不放手，不達目的不“收兵”，避免“后半篇文章”成為“爛尾”項目，使巡視成果真正轉(zhuǎn)化為正風反腐、取信于民的實際效果。

“突出靶向”抓整改。壓實被巡視黨組織整改主體責任和書記第一責任人責任，督促被巡視黨組織真正把巡視整改作為嚴肅的政治任務，作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，逐項整改到位。強化“靶向治療”，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準施策、精準解決，認真審核被巡視黨組織整改進展情況報告，對整改不嚴不實不徹底的堅決予以退回再整改。適時召開與被巡視單位整改工作溝通會，專項解決整改中遇到的重點難點問題。對一些巡視反饋的重大問題被巡視黨組織態(tài)度含糊、語焉不詳?shù)?，要求其提交專項報告或?qū)徲媹蟾?，推動被巡視黨組織立行立改、真改實改、全面整改。“逆向追溯”查整改，“心里不托底”的單位開展巡視“回頭看”，對問題沒見底的“再見底”、整改不扎實的“再督促”，揪住問題不放，強化監(jiān)督韌勁，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，要嚴肅問責、公開曝光，形成有力震懾。

“無縫銜接”督整改。習近平總書記明確要求，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要擔起整改日常監(jiān)督責任。要按照中央巡視工作規(guī)劃要求，建立完善與紀檢監(jiān)察機關、組織部門在督促整改工作上的協(xié)作機制，厘清政治“責任田”，鎖上整改“連環(huán)扣”：推動巡視整改督查關口前移，巡視反饋后即將巡視發(fā)現(xiàn)問題清單移交紀檢監(jiān)察機關、組織部門，推動靠前監(jiān)督；有關紀檢監(jiān)察室和派駐機構(gòu)提前介入巡視整改工作，尤其是對重大問題的整改，持續(xù)跟蹤、全程督辦；將督促巡視整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效，對巡視整改是否到位進行確認把關，力求打造有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，增強整改的外部推力和內(nèi)生動力。

“齊抓共管”促整改。協(xié)調(diào)被巡視黨組織上級主管部門對所屬系統(tǒng)巡視整改履行牽頭抓總、督促檢查職責，通過召開系統(tǒng)單位整改推進會、整改述評會等形式，督導問題整改。對國有企業(yè)、高校等領域整改工作進行集中布置，召開巡視反饋意見整改工作推進會，由巡視機構(gòu)和國資委共同對巡視整改工作進行集中督辦。完善巡視整改情況由上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關和巡視機構(gòu)“三方評價”機制，集體“會診把關”整改質(zhì)量。協(xié)同宣傳、國資等上級主管部門召開系統(tǒng)內(nèi)單位整改述評會，由各單位主要負責人和主管領導匯報整改進展情況，巡視機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機關、派駐機構(gòu)對整改情況進行“集中會診”和“把脈問診”，對整改不到位的問題進行點評，現(xiàn)場開出“藥方”。通過督促主責部門先行一步抓整改，進一步明確整改標準，達成整改共識，對被巡視黨組織高標準履行巡視整改主體責任形成“雁陣效應”。

“群眾監(jiān)督”評整改。巡視整改工作既要通過“以上率下”推動落實，也要依靠人民群眾通過“以下看上”來監(jiān)督是否真正落實。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢，讓干部群眾參與巡視整改評價中來，做到黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相互貫通，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改。實施巡視整改評價制度和整改工作約談制度，在整改情況向黨內(nèi)公開后、向社會公開前，組織被巡視單位干部群眾對反饋問題整改情況逐項進行測評，派出巡視組的黨組織對整改測評滿意度靠后的黨組織和主要負責人進行約談，紀委書記約談被巡視單位紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長。對整改嚴重不到位的，將相關情況報請巡視工作領導小組后提出再整改要求，并由紀檢監(jiān)察機關對再整改情況進行督辦，督促抓好整改落實。

“系統(tǒng)診療”治病灶。面對千頭萬緒的整改任務，若只是就事論事、有一改一，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就無法從根本上鏟除“病根”。要對巡視反饋的突出問題，舉一反三、延伸拓展，深入查找管黨治黨和體制機制方面的問題，深入研究內(nèi)在機理，既促進問題根本解決，又推動體制機制改革。針對巡視發(fā)現(xiàn)的重點問題，按照所屬領域、問題類型形成專題報告，為地方黨委全面了解各領域現(xiàn)狀、織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)、研究制定符合實際的改革方案提供決策參考。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題提出意見建議，由住建、財政、審計、人力社保等職能部門針對巡視發(fā)現(xiàn)的項目招投標、財政資金使用、福利津補貼發(fā)放等方面問題，開展專項審計、檢查和整治，補齊短板、堵塞漏洞。認真梳理當輪巡視發(fā)現(xiàn)的有關問題和意見建議，向有關職能部門作出通報，為加強專門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和推進改革、促進發(fā)展提供有力支撐，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題的政治體檢，整改是解決問題的政治擔當。將巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督進一步銜接起來，與國資、財政、審計等相關部門的專項治理、集中整治進一步協(xié)同起來，巡視機構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用才能進一步形成“合圍之勢”，以整改的實際行動詮釋對黨的忠誠，以整改的實際成效取信于民。

（北京市委巡視工作領導小組辦公室）