發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，推動(dòng)解決問題是巡視工作的落腳點(diǎn)。巡視機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”的政治要求，認(rèn)真貫徹中央巡視工作規(guī)劃，加強(qiáng)對巡視整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促配合，把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管督促整改責(zé)任的“共同體”，將“多股繩”擰成“一股勁”，打好督促整改“組合拳”，深入推動(dòng)巡視整改落地見效，高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”。

“五賬掛號”統(tǒng)整改。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，分類處置，注重統(tǒng)籌，在件件有著落、事事有交代上集中發(fā)力。建立巡視發(fā)現(xiàn)問題清單、責(zé)任清單、整改清單，形成“建賬—交賬—轉(zhuǎn)賬—督賬—銷賬”的完整鏈條，實(shí)行整改落實(shí)“掛賬銷號”制度，督促被巡視黨組織和巡視成果運(yùn)用單位限時(shí)整改、按時(shí)交賬，不完成不銷賬。在抓好本屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作的同時(shí)，還要將上屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況一并納入巡視監(jiān)督范圍。對上屆黨委巡視發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行大起底，督促集中深入整改“結(jié)清賬單”，對未整改完畢、需長期推進(jìn)的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)督促整改，尤其緊緊盯住“結(jié)賬”時(shí)還未整改到位問題的推進(jìn)、完成情況，實(shí)行“銷賬管理”。對黨委常委會(huì)、書記專題會(huì)指出的問題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，建立書記專題會(huì)上書記點(diǎn)人點(diǎn)事臺賬，追蹤跟進(jìn)重點(diǎn)單位、重要問題整改事項(xiàng)，以重點(diǎn)問題帶動(dòng)面上問題整改，做到問題不解決不放手，不達(dá)目的不“收兵”，避免“后半篇文章”成為“爛尾”項(xiàng)目，使巡視成果真正轉(zhuǎn)化為正風(fēng)反腐、取信于民的實(shí)際效果。

“突出靶向”抓整改。壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，督促被巡視黨組織真正把巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，逐項(xiàng)整改到位。強(qiáng)化“靶向治療”，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決，認(rèn)真審核被巡視黨組織整改進(jìn)展情況報(bào)告，對整改不嚴(yán)不實(shí)不徹底的堅(jiān)決予以退回再整改。適時(shí)召開與被巡視單位整改工作溝通會(huì)，專項(xiàng)解決整改中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對一些巡視反饋的重大問題被巡視黨組織態(tài)度含糊、語焉不詳?shù)?，要求其提交專?xiàng)報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告，推動(dòng)被巡視黨組織立行立改、真改實(shí)改、全面整改。“逆向追溯”查整改，“心里不托底”的單位開展巡視“回頭看”，對問題沒見底的“再見底”、整改不扎實(shí)的“再督促”，揪住問題不放，強(qiáng)化監(jiān)督韌勁，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光，形成有力震懾。

“無縫銜接”督整改。習(xí)近平總書記明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要擔(dān)起整改日常監(jiān)督責(zé)任。要按照中央巡視工作規(guī)劃要求，建立完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門在督促整改工作上的協(xié)作機(jī)制，厘清政治“責(zé)任田”，鎖上整改“連環(huán)扣”：推動(dòng)巡視整改督查關(guān)口前移，巡視反饋后即將巡視發(fā)現(xiàn)問題清單移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門，推動(dòng)靠前監(jiān)督；有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐機(jī)構(gòu)提前介入巡視整改工作，尤其是對重大問題的整改，持續(xù)跟蹤、全程督辦；將督促巡視整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效，對巡視整改是否到位進(jìn)行確認(rèn)把關(guān)，力求打造有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，增強(qiáng)整改的外部推力和內(nèi)生動(dòng)力。

“齊抓共管”促整改。協(xié)調(diào)被巡視黨組織上級主管部門對所屬系統(tǒng)巡視整改履行牽頭抓總、督促檢查職責(zé)，通過召開系統(tǒng)單位整改推進(jìn)會(huì)、整改述評會(huì)等形式，督導(dǎo)問題整改。對國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域整改工作進(jìn)行集中布置，召開巡視反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，由巡視機(jī)構(gòu)和國資委共同對巡視整改工作進(jìn)行集中督辦。完善巡視整改情況由上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視機(jī)構(gòu)“三方評價(jià)”機(jī)制，集體“會(huì)診把關(guān)”整改質(zhì)量。協(xié)同宣傳、國資等上級主管部門召開系統(tǒng)內(nèi)單位整改述評會(huì)，由各單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整改進(jìn)展情況，巡視機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)對整改情況進(jìn)行“集中會(huì)診”和“把脈問診”，對整改不到位的問題進(jìn)行點(diǎn)評，現(xiàn)場開出“藥方”。通過督促主責(zé)部門先行一步抓整改，進(jìn)一步明確整改標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成整改共識，對被巡視黨組織高標(biāo)準(zhǔn)履行巡視整改主體責(zé)任形成“雁陣效應(yīng)”。

“群眾監(jiān)督”評整改。巡視整改工作既要通過“以上率下”推動(dòng)落實(shí)，也要依靠人民群眾通過“以下看上”來監(jiān)督是否真正落實(shí)。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢，讓干部群眾參與巡視整改評價(jià)中來，做到黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相互貫通，推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實(shí)改。實(shí)施巡視整改評價(jià)制度和整改工作約談制度，在整改情況向黨內(nèi)公開后、向社會(huì)公開前，組織被巡視單位干部群眾對反饋問題整改情況逐項(xiàng)進(jìn)行測評，派出巡視組的黨組織對整改測評滿意度靠后的黨組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，紀(jì)委書記約談被巡視單位紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長。對整改嚴(yán)重不到位的，將相關(guān)情況報(bào)請巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組后提出再整改要求，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對再整改情況進(jìn)行督辦，督促抓好整改落實(shí)。

“系統(tǒng)診療”治病灶。面對千頭萬緒的整改任務(wù)，若只是就事論事、有一改一，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就無法從根本上鏟除“病根”。要對巡視反饋的突出問題，舉一反三、延伸拓展，深入查找管黨治黨和體制機(jī)制方面的問題，深入研究內(nèi)在機(jī)理，既促進(jìn)問題根本解決，又推動(dòng)體制機(jī)制改革。針對巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，按照所屬領(lǐng)域、問題類型形成專題報(bào)告，為地方黨委全面了解各領(lǐng)域現(xiàn)狀、織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)、研究制定符合實(shí)際的改革方案提供決策參考。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題提出意見建議，由住建、財(cái)政、審計(jì)、人力社保等職能部門針對巡視發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、福利津補(bǔ)貼發(fā)放等方面問題，開展專項(xiàng)審計(jì)、檢查和整治，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。認(rèn)真梳理當(dāng)輪巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和意見建議，向有關(guān)職能部門作出通報(bào)，為加強(qiáng)專門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展提供有力支撐，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題的政治體檢，整改是解決問題的政治擔(dān)當(dāng)。將巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督進(jìn)一步銜接起來，與國資、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的專項(xiàng)治理、集中整治進(jìn)一步協(xié)同起來，巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用才能進(jìn)一步形成“合圍之勢”，以整改的實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨的忠誠，以整改的實(shí)際成效取信于民。

（北京市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）