建設生態(tài)文明,關系人民福祉,關乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。黨的十八屆三中全會明確提出,建設生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。我們黨歷來高度重視生態(tài)文明。但不得不承認,經歷了多年的高速發(fā)展和無序開發(fā),我國生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴峻,已成為制約經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活質量提高的障礙。面對一系列挑戰(zhàn),以習近平同志為核心的黨中央全力部署推進生態(tài)文明建設。事實證明,十八屆三中全會確立了生態(tài)文明制度體系的構成及改革方向、戰(zhàn)略重點,對進一步加強生態(tài)環(huán)境保護起到了統(tǒng)籌規(guī)劃作用,開啟了生態(tài)文明建設的新篇章。
生態(tài)文明建設成效如何,關鍵在于制度設計是否科學合理。5年來,《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等生態(tài)文明建設的綱領性文件出臺,明確了生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。自然資源資產產權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度等制定并實施。一個產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系逐步建立起來,生態(tài)文明建設有了科學規(guī)范和可靠的保障。
自然資源的有序開發(fā)和合理利用,是生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)。5年來,京津冀和長江經濟帶沿線多個省市生態(tài)保護紅線劃定??刂莆廴疚锱欧旁S可制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設、河長制與湖長制等一系列生態(tài)保護制度相繼建立。生態(tài)文明試驗區(qū)建設在全國陸續(xù)開展,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。環(huán)境惡化的趨勢得到有效緩解。
推進生態(tài)文明建設,需要以嚴密的法治作保障。5年來,“史上最嚴”環(huán)保法頒布并實施,大氣污染防治法、野生動物保護法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境保護稅法等多部法律紛紛出臺,按日計罰、行政拘留、連帶責任、公益訴訟等法治舉措逐步落實,環(huán)境違法有了強有力的遏制武器。
源頭嚴防,是建設生態(tài)文明的治本之策。過程嚴管,是建設生態(tài)文明的關鍵。后果嚴懲,是建設生態(tài)文明必不可少的重要舉措。十八屆三中全會按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”思路進行的制度設計,對我國生態(tài)文明建設產生了深遠的影響。
生態(tài)文明建設并非一蹴而就的過程,而是一個長期任務,需要我們持續(xù)努力,久久為功。當前,我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。要自覺把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。
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