《市場準入負面清單（2018年版）》標志我國全面實施市場準入負面清單制度，核心內容是限定市場主體不準進入的范圍，是政府與市場聯(lián)系的橋梁，是刻畫政府與市場邊界、區(qū)分計劃經濟與市場經濟體制的核心手段，是促進更加開放的具體體現(xiàn)。

明確市場導向。設立市場準入負面清單，以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，真正實現(xiàn)了“非禁即入”，所以市場主體都一目了然知曉哪些市場行為“可為”，哪些市場行為是“不可為”，既清晰劃定了市場準入的‘紅線’，又明確點亮市場主體行為“交通燈”。

與試點版負面清單相比，2018年版負面清單事項減少177項，具體管理措施減少288條，大幅壓減54%，這極大釋放了市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大空間，有利于市場這只“看不見的手”在市場準入環(huán)節(jié)發(fā)揮決定性作用。

規(guī)范市場競爭。執(zhí)法的越權、越位往往容易破壞市場公平的競爭行為。負面清單明確對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批，對于許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入，這明確了政府監(jiān)管和市場行為的界線，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，避免權力尋租。

負面清單制度的實施，將原來更加注重事前審批監(jiān)管的行政執(zhí)法轉變?yōu)楦幼⒅厥轮惺潞蟮倪^程性監(jiān)管，倒逼政府職能轉變，提升服務水平和監(jiān)管能力，優(yōu)化行政服務，確保市場活力十足又規(guī)范有序。

激活市場活力。改革開放始終是推動中國經濟高質量化的最關鍵手段，深化負面清單制度改革，促進更大幅度開放，是推動高質量經濟發(fā)展的重要保障。非禁即入理念背后體現(xiàn)的是“身份公平”，負面清單明確，一視同仁對待所有合法市場主體，無論國企還是民企，無論內資還是外資，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)都享有同等市場準入條件待遇，實現(xiàn)規(guī)則平等、權利平等、機會平等，有利于加快推動形成各類市場主體公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，不斷完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是構建現(xiàn)代化開放型經濟新體制的必要措施，也是新時代推進高質量經濟發(fā)展的關鍵。

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