“改革開放這場中國的第二次革命,不僅深刻改變了中國,也深刻影響了世界。”從法治角度看,這些改變至少體現(xiàn)為三個根本性變化。一是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式發(fā)生了根本性變化;二是國家治理體系和治理能力正在發(fā)生根本性變化;三是中國人的生活樣態(tài)也在發(fā)生根本性變化。
從黨的執(zhí)政方式看,40年的法治建設(shè)可以分為三個階段,第一階段是1978—1997年的法制恢復(fù)時期,第二階段是1997—2012年的法治確立時期,第三個階段是2012年至今的全面深化時期。循著三個階段的法治軌跡,不難看出,中國共產(chǎn)黨始終注意正確處理黨與法的關(guān)系,逐漸改變依靠紅頭文件和政策治國理政的方式,義無反顧地走上了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的道路。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面看,不斷適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程,提高黨的執(zhí)政水平,提高國家機(jī)構(gòu)履職能力,提高人民群眾依法管理事務(wù)的能力,努力推動各項(xiàng)治理“于法周延”與“于事有效”相統(tǒng)一。妥善處理改革與法治的關(guān)系,始終注重用法治引領(lǐng)和推動市場經(jīng)濟(jì)改革。40年的改革實(shí)踐證明,“法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”。從中國人的生活樣態(tài)看,一方面,國家保護(hù)公民權(quán)利的法治之網(wǎng)越織越密;另一方面,限制公權(quán)力的制度籠子越編越緊。法律面前人人平等、公民合法財產(chǎn)不受侵犯、罪刑法定、疑罪從無等法治理念深入人心。在公檢法司等各部門的共同努力下,近年來,聶樹斌案、呼格吉勒圖案等一批刑事冤假錯案得以昭雪,張文中案等一批涉產(chǎn)權(quán)民事案件得到糾正,使社會公眾增強(qiáng)了法治信心,依法辦事成為絕大多數(shù)人的理性選擇。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,正成為越來越多公民的行動自覺。
新時代改革開放再出發(fā),走好中國特色社會主義法治道路,歸根結(jié)底還是要以習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),做到“六個堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持人民主體地位,反映人民意志,維護(hù)人民權(quán)益。三是堅(jiān)持依法治國,牢牢把握依法治國的核心要義。四是堅(jiān)持法治、德治和自治相結(jié)合,依法治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。五是堅(jiān)持法治與改革雙輪驅(qū)動。六是堅(jiān)持從中國實(shí)際情況出發(fā)。
實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,只要堅(jiān)定不移地走好中國特色社會主義法治道路,改革開放就一定能綻放出更加耀眼的光芒!
(作者系最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦公室主任)
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