“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。黨的十九大報(bào)告指出，“推動(dòng)社會治理重心向基層下移”。這對于打造共建共治共享的社會治理格局、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感具有重要意義。

近年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國基層社會治理取得長足進(jìn)步。但也應(yīng)看到，社會治理領(lǐng)域的基層基礎(chǔ)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織是我們黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。推動(dòng)社會治理重心向基層下移必須貫徹落實(shí)這一要求，既堅(jiān)持企業(yè)、農(nóng)村、街道社區(qū)、社會組織等多元主體協(xié)同共治，又切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效提升基層黨組織的組織力。

發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織是我們黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。只有充分發(fā)揮基層黨組織的作用，社會治理重心才能有效下移。社會治理重心下移到哪里，黨的基層組織就應(yīng)建設(shè)到哪里。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，對社區(qū)資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘與整合，有助于調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中的先鋒模范作用；有助于密切聯(lián)系群眾，及時(shí)向黨組織反映基層群眾的民生訴求，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

提升基層黨組織的組織力。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。這為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。對于基層黨組織來說，組織力主要體現(xiàn)為對各種相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)配、統(tǒng)合的能力。必須進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作決策、把方向的作用，加強(qiáng)對行政組織貫徹執(zhí)行黨組織決策的檢查和監(jiān)督，鞏固和增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度和黨員管理制度，實(shí)現(xiàn)上下級黨組織之間協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮組織體系的合力；大力提升黨員、干部素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力。

深入拓展區(qū)域化黨建。開展區(qū)域化黨建，既有利于調(diào)動(dòng)群眾參與社會治理的積極性，又有利于提高基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理資源、服務(wù)群眾的能力，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，為社會治理重心下移提供有力資源保障。為此，應(yīng)搭建從區(qū)（縣）到居民委員會四級聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化黨建格局，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，不斷聚合區(qū)域化黨建的向心力；建設(shè)以網(wǎng)格化治理為主要形式的區(qū)域黨建平臺，以信息化聯(lián)動(dòng)為發(fā)展方向，以落實(shí)黨員網(wǎng)格責(zé)任制為具體形式，以公共價(jià)值創(chuàng)造為引領(lǐng)，打造具有中國特色的網(wǎng)格化社會治理機(jī)制。

（作者為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任）