黨的十九大強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?；鶎狱h組織作為黨的“基本細(xì)胞”，只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，突出“四個(gè)著力”，使基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾中不懈怠、不變調(diào)、不走樣，才能不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)格政治生活，著力增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展情況和一個(gè)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的強(qiáng)弱密切相關(guān)。如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，顯得尤為重要。一是注重思想政治建設(shè)。各基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是健全黨內(nèi)規(guī)章制度。進(jìn)一步健全黨員日常教育管理機(jī)制，包括“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”、黨員干部“雙重”民主生活會(huì)等制度，努力在豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓寬活動(dòng)領(lǐng)域、健全活動(dòng)機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。三是尊重黨員主體地位。切實(shí)強(qiáng)化黨員“角色”意識(shí)，增強(qiáng)黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在各種歪風(fēng)邪氣和突發(fā)事件面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明“講政治”，在重大任務(wù)和困難考驗(yàn)面前，能夠沖得上、頂?shù)米?，自覺(jué)維護(hù)黨和組織的形象和威信。

優(yōu)化組織設(shè)置，著力激活黨組織“神經(jīng)末梢”。始終堅(jiān)持以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。一是按照“按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事”的要求，采取“新建一批、升格一批、調(diào)整一批”的方式，進(jìn)一步健全基層組織體系。二是對(duì)區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)、社會(huì)組織等，要采取獨(dú)建、聯(lián)建等多種方式建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋。對(duì)于不同領(lǐng)域黨組織和黨員的差異化特征，要著力于打破區(qū)域局限，形成“黨建聯(lián)盟”，更好地發(fā)揮基層黨組織的核心作用，激活黨組織的“神經(jīng)末梢”。三是要堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)管理”的原則，防止“重建輕管”的問(wèn)題，切實(shí)做到讓每個(gè)黨員都納入黨的組織、每個(gè)黨組織都發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

整頓軟弱渙散，著力發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)“關(guān)鍵作用”。基層黨組織軟弱問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，“補(bǔ)齊短板”刻不容緩。一是加強(qiáng)黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。要選優(yōu)配強(qiáng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干培養(yǎng)成為政治強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的黨建工作帶頭人，防止“上梁不正下梁歪”。二是注重強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。注重黨員干部思想政治教育，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式，辦好各類(lèi)主體培訓(xùn)班，分層分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促使黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)干勁，不斷提升思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，著力提升基層黨組織的凝聚力和影響力。三是堅(jiān)持分類(lèi)施策對(duì)癥下藥。根據(jù)軟弱渙散基層黨組織的不同情形分類(lèi)施策，按照一個(gè)對(duì)象、一個(gè)方案、一套措施要求，通過(guò)“尋癥結(jié)”“開(kāi)處方”“補(bǔ)短板”對(duì)癥下藥，全力促進(jìn)軟弱渙散基層黨組織“強(qiáng)筋健骨”。

創(chuàng)新服務(wù)方式，著力統(tǒng)籌優(yōu)化“紅色資源”。隨著黨員群眾多元化需求發(fā)生變化，一些服務(wù)觀念、服務(wù)手段也需要“與時(shí)俱進(jìn)”，盤(pán)活各類(lèi)“黨建資源”，以多樣化服務(wù)滿(mǎn)足多元化需求，以精細(xì)化服務(wù)滿(mǎn)足個(gè)性化需求。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，分類(lèi)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。通過(guò)深入開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員承諾踐諾”等活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變工作方式，推進(jìn)組織工作向網(wǎng)絡(luò)延伸。積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，在建好用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、以基層黨建網(wǎng)站、黨建論壇、QQ 群、微信群、紅色微博等為載體，探索利用現(xiàn)代信息手段開(kāi)展黨建工作的多種實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成黨員隨時(shí)、隨地、隨人、隨事的學(xué)習(xí)教育模式。三是整合各類(lèi)資源，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)輻射作用。在資源供給上，以系統(tǒng)、整體的視角對(duì)基層黨建工作進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃。按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開(kāi)展、便于管理服務(wù)”和“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，積極整合單位、區(qū)域內(nèi)黨建資源；在資源下沉上，要做到重心下移，往基層傾向。要把更多的資源向基層傾斜，有效整合黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施和資源共建共享、互聯(lián)互通，使基層黨組織更好的服務(wù)群眾，在服務(wù)中凝聚群眾、引領(lǐng)群眾。

習(xí)近平同志指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞基層黨組織引領(lǐng)作用、堡壘作用和保障作用發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，讓每一個(gè)支部都成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“堡壘”，不斷提升基層黨建工作水平。

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