湖北省恩施州宣恩縣在改進之前存在村干部綜合素質不強，干部結構不盡合理，服務能力不強，帶富能力較弱，工作待遇偏低，干部隊伍儲備較為匱乏，青黃不接等問題，通過近年來對干部隊伍的整頓和建設得到不斷優(yōu)化。宣恩縣關于村干部隊伍建設的作法對我們有一些啟示和思考。

（一）拓寬選任渠道，持續(xù)優(yōu)化村干部隊伍結構。完善村干部“兩推一選”“公推直選”的程序和辦法，結合村（社區(qū)）“兩委”集中換屆工作，開展村級班子分析研判，提前完成村（社區(qū)）“兩委”成員摸底調查，采取從熱心黨員、大學生村官中“挑”，從返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中“選”，從現任優(yōu)秀村“兩委”干部中“留”，從國家干部、外出務工經商能人中“請”，從社會能人志士中“招”等方式，儲備優(yōu)秀的農村后備干部。建立村級后備干部人才信息庫，保持每村3名后備干部職數動態(tài)管理，對表現突出、條件成熟的后備干部進行重點培養(yǎng)，納入干部培訓總體計劃，加大跟蹤鍛煉培育力度，讓其有針對性地在矛盾糾紛調解、鄉(xiāng)村文明等工作中跟蹤鍛煉，盡快適應工作崗位，漸進改善村干部隊伍年齡結構老齡化和學歷結構偏低的現實狀況。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，結合村（社區(qū)）“兩委”集中換屆，逐步建強村干部隊伍，力爭實現每村有一名高中以上文化程度干部、一名35歲以下年輕干部和一名婦女干部的目標，切實解決村干部隊伍存在的文化偏低、年齡老化和“后繼乏人”等問題。

（二）強化教育培訓，持續(xù)提高村干部隊伍素質。持續(xù)抓好常規(guī)化培訓，變集中培訓為常態(tài)化培訓，將干部培訓工作納入年度目標考核，確保村主職干部每年集中脫產培訓時間不少于7天，鼓勵村干部參加在職教育學習，對村干部、村級后備干部通過在職教育學習取得學歷證書的，依照規(guī)定予以報銷一定比例的學費，分步驟改善村干部隊伍學歷結構較低的狀況。廣泛開展“三培養(yǎng)”活動，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把具有一定能力的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員中的致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，積極引導和鼓勵大學生到農村基層就業(yè)，從返鄉(xiāng)大學生、致富能人中物色村干部人選，不斷開擴思路，積累工作經驗。

（三）完善監(jiān)管體系，持續(xù)規(guī)范村干部隊伍管理。強化群眾監(jiān)督和村干部違紀舉報機制，把監(jiān)督村干部的重點放在帳目、資金和宅基地審批等環(huán)節(jié)上，定期進行經濟責任審計，聘請老黨員擔任監(jiān)督員，對村干部廉潔自律情況進行經常性監(jiān)督。實行任職回避制度，對存在直系親屬關系的，不得在同一個村級班子同時擔任村干部，切實落實好“村務黨務公開”、“四議兩公開”等制度，把村干部權力置于陽光之下。進一步完善村規(guī)民約和考核評價辦法，把年終考評與平時督查相結合，持續(xù)完善干部工作記實檔案和年度考評工作檔案，為村干部選任、考評及落實激勵保障機制提供依據，對考核成績突出的給予表彰獎勵，提高考核工資發(fā)放比例；對考評較差的進行批評教育、誡勉、責令改正；對連續(xù)兩年考核不合格的，或年度民主評議不稱職率超過50%的，及時進行調整或做出免職處理。

（四）落實基礎保障，持續(xù)激發(fā)村干部隊伍活力。出臺加強村干部隊伍建設相關實施意見，將村級現有從事精準扶貧、計生、人社、綜治信訪維穩(wěn)等公共服務專干統(tǒng)一整合為村級公共服務專干崗位，在村“兩委”班子集中換屆中，通過法定程序將村級公共服務專干納入村“兩委”班子定補管理，實行政府購買服務用工方式，統(tǒng)籌整合網格管理員、食品安全員、道路安全員、災害信息員、人社“三員一崗”人員等政法、食藥監(jiān)、交通、民政、人社各歸口管理單位資金，統(tǒng)籌落實村級公共服務專干待遇，同時持續(xù)提高村副職干部待遇，逐步增加村級定補干部職數，實現主副搭配“有熱情、有促進、有監(jiān)督”。進一步拓展村干部政治發(fā)展空間，定期表彰慰問實績突出的優(yōu)秀村干部，加大在村干部中定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)單位人員的力度，對德才兼?zhèn)?、實績突出的村干部，選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，暢通晉升渠道，讓村干部覺得“有奔頭”。

（作者單位：湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦）

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網立場，僅供參考?！?/p>

本文系宣講家網獨家稿件，轉載請注明來源。

案例欄目投稿郵箱為：anli@71.cn，歡迎大家踴躍投稿。