在第五個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

憲法精神是一個(gè)實(shí)踐范疇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置。從設(shè)立國(guó)家憲法日，到實(shí)行憲法宣誓制度，從深入開展憲法教育，到黨的十九大提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，一系列有力措施不斷加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。憲法實(shí)施的不斷深化，反作用于人們的思想意識(shí)，使憲法精神越來(lái)越深入人心。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，憲法精神的培育更有賴于實(shí)施。憲法實(shí)施是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的保證，也是培養(yǎng)憲法精神的過(guò)程。堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征、奉行民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)值觀、堅(jiān)持改革開放、貫徹實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的方法論，這些既是憲法精神的內(nèi)涵，更是憲法實(shí)施的實(shí)踐問(wèn)題。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新水平，既是憲法精神的體現(xiàn)，也是滋養(yǎng)憲法精神的社會(huì)過(guò)程。

憲法實(shí)施離不開有效監(jiān)督。憲法監(jiān)督制度是國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)特定程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等憲法行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。憲法監(jiān)督制度是憲法有效實(shí)施的關(guān)鍵，也直接關(guān)乎法治國(guó)家的建立。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性，以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

我國(guó)現(xiàn)行憲法賦予了全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，這一規(guī)定為保證憲法監(jiān)督提供了立法依據(jù)，同時(shí)表明我國(guó)確立了由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的監(jiān)督體制。盡管我國(guó)現(xiàn)行憲法已經(jīng)制定了憲法監(jiān)督制度，對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督也基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，但現(xiàn)行的憲法監(jiān)督制度還存在不夠完善之處，嚴(yán)格意義上的憲法監(jiān)督制度還比較薄弱，尚未形成專門化、經(jīng)常性的監(jiān)督體制。從監(jiān)督方式看，監(jiān)督程序還比較籠統(tǒng)，雖然重視對(duì)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但對(duì)其他主體的監(jiān)督卻相對(duì)薄弱。由于尚未建立憲法訴訟制度，使違憲可訴性不明顯。

憲法監(jiān)督已逐步成為現(xiàn)代憲法監(jiān)督制度的發(fā)展趨勢(shì)。設(shè)立專門的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)既是保障憲法尊嚴(yán)的要求，也是保證憲法實(shí)施的重要條件。建立憲法訴訟制度，將憲法監(jiān)督落實(shí)到司法領(lǐng)域非常必要。憲法訴訟主要是指以違反憲法為理由控告公共權(quán)力機(jī)關(guān)的違法行為，這是公眾維護(hù)自身權(quán)利和糾正公共機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的重要途徑。通過(guò)司法審查來(lái)解決具體的憲法糾紛，不僅使公共權(quán)力得到有效的外在監(jiān)督，也使普通公民通過(guò)參與憲法實(shí)施，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)憲法精神的認(rèn)同。

憲法的法律性是進(jìn)行憲法監(jiān)督的抓手。設(shè)立憲法法院或在法院設(shè)立憲法法庭，專門負(fù)責(zé)個(gè)案審理和侵犯公民憲法權(quán)利的案件，可以保證憲法像其他法律一樣具有可訴性。這就要求，對(duì)憲法訴訟的受案范圍以及適用的程序，都應(yīng)當(dāng)專門立法予以明確。

明確違憲責(zé)任與制裁制度，是提高實(shí)施憲法水平的保障。將違憲行為和違憲主體的利益聯(lián)系在一起，能夠最大程度地避免違憲行為的發(fā)生。完善憲法監(jiān)督制度，應(yīng)當(dāng)明確違憲者的法律責(zé)任和制裁措施，尤其是應(yīng)當(dāng)將罷免違憲人員的范圍、條件、程序具體化，才能使違憲行為付出相應(yīng)的政治代價(jià)，進(jìn)而使遵守憲法更具有強(qiáng)制性。

新時(shí)代新使命新目標(biāo)，對(duì)提高依法治國(guó)、依憲治國(guó)提出新的更高要求。在全社會(huì)深入開展憲法教育，增強(qiáng)公民的憲法觀念、法治意識(shí)、法律素質(zhì)的同時(shí)，完善憲法監(jiān)督制度，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的水平，對(duì)全社會(huì)牢固樹立憲法精神具有更直接的作用。讓憲法精神植根心底，讓法治信仰隨著新時(shí)代強(qiáng)起來(lái)，是推進(jìn)偉大事業(yè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)得更美好的重要保障。

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