在第五個(gè)國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

憲法精神是一個(gè)實(shí)踐范疇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置。從設(shè)立國家憲法日，到實(shí)行憲法宣誓制度，從深入開展憲法教育，到黨的十九大提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，一系列有力措施不斷加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。憲法實(shí)施的不斷深化，反作用于人們的思想意識(shí)，使憲法精神越來越深入人心。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，憲法精神的培育更有賴于實(shí)施。憲法實(shí)施是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的保證，也是培養(yǎng)憲法精神的過程。堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征、奉行民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的價(jià)值觀、堅(jiān)持改革開放、貫徹實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的方法論，這些既是憲法精神的內(nèi)涵，更是憲法實(shí)施的實(shí)踐問題。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把依法治國、依憲治國工作提高到一個(gè)新水平，既是憲法精神的體現(xiàn)，也是滋養(yǎng)憲法精神的社會(huì)過程。

憲法實(shí)施離不開有效監(jiān)督。憲法監(jiān)督制度是國家機(jī)關(guān)依據(jù)特定程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等憲法行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。憲法監(jiān)督制度是憲法有效實(shí)施的關(guān)鍵，也直接關(guān)乎法治國家的建立。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性，以及國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

我國現(xiàn)行憲法賦予了全國人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，這一規(guī)定為保證憲法監(jiān)督提供了立法依據(jù)，同時(shí)表明我國確立了由立法機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的監(jiān)督體制。盡管我國現(xiàn)行憲法已經(jīng)制定了憲法監(jiān)督制度，對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督也基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，但現(xiàn)行的憲法監(jiān)督制度還存在不夠完善之處，嚴(yán)格意義上的憲法監(jiān)督制度還比較薄弱，尚未形成專門化、經(jīng)常性的監(jiān)督體制。從監(jiān)督方式看，監(jiān)督程序還比較籠統(tǒng)，雖然重視對(duì)國家立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但對(duì)其他主體的監(jiān)督卻相對(duì)薄弱。由于尚未建立憲法訴訟制度，使違憲可訴性不明顯。

憲法監(jiān)督已逐步成為現(xiàn)代憲法監(jiān)督制度的發(fā)展趨勢(shì)。設(shè)立專門的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)既是保障憲法尊嚴(yán)的要求，也是保證憲法實(shí)施的重要條件。建立憲法訴訟制度，將憲法監(jiān)督落實(shí)到司法領(lǐng)域非常必要。憲法訴訟主要是指以違反憲法為理由控告公共權(quán)力機(jī)關(guān)的違法行為，這是公眾維護(hù)自身權(quán)利和糾正公共機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的重要途徑。通過司法審查來解決具體的憲法糾紛，不僅使公共權(quán)力得到有效的外在監(jiān)督，也使普通公民通過參與憲法實(shí)施，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)憲法精神的認(rèn)同。

憲法的法律性是進(jìn)行憲法監(jiān)督的抓手。設(shè)立憲法法院或在法院設(shè)立憲法法庭，專門負(fù)責(zé)個(gè)案審理和侵犯公民憲法權(quán)利的案件，可以保證憲法像其他法律一樣具有可訴性。這就要求，對(duì)憲法訴訟的受案范圍以及適用的程序，都應(yīng)當(dāng)專門立法予以明確。

明確違憲責(zé)任與制裁制度，是提高實(shí)施憲法水平的保障。將違憲行為和違憲主體的利益聯(lián)系在一起，能夠最大程度地避免違憲行為的發(fā)生。完善憲法監(jiān)督制度，應(yīng)當(dāng)明確違憲者的法律責(zé)任和制裁措施，尤其是應(yīng)當(dāng)將罷免違憲人員的范圍、條件、程序具體化，才能使違憲行為付出相應(yīng)的政治代價(jià)，進(jìn)而使遵守憲法更具有強(qiáng)制性。

新時(shí)代新使命新目標(biāo)，對(duì)提高依法治國、依憲治國提出新的更高要求。在全社會(huì)深入開展憲法教育，增強(qiáng)公民的憲法觀念、法治意識(shí)、法律素質(zhì)的同時(shí)，完善憲法監(jiān)督制度，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的水平，對(duì)全社會(huì)牢固樹立憲法精神具有更直接的作用。讓憲法精神植根心底，讓法治信仰隨著新時(shí)代強(qiáng)起來，是推進(jìn)偉大事業(yè)，把中國特色社會(huì)主義建設(shè)得更美好的重要保障。

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