強化制度建設(shè)，把規(guī)范權(quán)力向基層做實

從基層巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，制度不健全、暗箱操作、缺乏約束的情況大量存在。強化基層公權(quán)力監(jiān)督，最根本的還是要靠公開透明、靠制度約束，從而確?；鶎庸珯?quán)力行使沿著正確的軌道不跑偏、不任性。

讓小微權(quán)力亮出來。權(quán)力在見不得光的地方必然容易發(fā)生見不得光的事情。浙江省委十四屆三次全會提出小微權(quán)力清單制度全覆蓋，就是要把基層的小微權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)曬在陽光下。要督促推動各地各單位切實貫徹這一要求，全面梳理本地區(qū)、本單位的小微權(quán)力，從重大事項決策、招投標(biāo)管理、工程項目建設(shè)、資產(chǎn)資源處置和審批、招生、用藥、采購、投資等方面，逐一列出小微權(quán)力清單，讓所有小微權(quán)力運行在陽光下。

讓制度籠子密起來。基層公權(quán)力涵蓋方方面面，既面廣量大，又細(xì)微瑣碎，而與之相對應(yīng)的制度建設(shè)還存在明顯不適應(yīng)的地方。關(guān)住小微權(quán)力，就必須在細(xì)微處下功夫。建章立制越往下走要越細(xì)，絕不能照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗。要督促推動各基層單位在全面梳理小微權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，同步完善制度規(guī)定，扎緊扎細(xì)扎密制度籠子，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

讓紀(jì)律規(guī)矩硬起來。有了鐵規(guī)矩，還要有鐵手腕；有了“高壓線”，還要通上電。如果制度面前有了特殊、有了例外，就會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，就會損害制度的權(quán)威性、公信力。必須看到，在基層“人情大于規(guī)則”的觀念仍然大有市場。要進一步加大制度執(zhí)行力度，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，讓基層黨員干部看到制度的威力，讓不執(zhí)行制度的人承擔(dān)應(yīng)有的后果，讓基層群眾感受到制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，把清廉文化向基層浸潤

習(xí)近平總書記指出，“文化作為一種力量，可以在黨的建設(shè)上發(fā)揮內(nèi)在、深刻的作用”。強化基層公權(quán)力監(jiān)督，必須注重發(fā)揮清廉文化的導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚功能，推動以清為美、以廉為榮的價值觀在基層蔚然成風(fēng)。

接地氣、突出清廉文化的感染力。弘揚清廉文化，關(guān)鍵要接地氣，否則就是紙上談兵、白費功夫，就容易“臺上你說你的、臺下他做他的”，面上鑼鼓喧天、底下一切照舊。不能停留于機械地照抄照轉(zhuǎn)名言名句，滿足于簡單的布展板、貼標(biāo)語、掛字畫，而是要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地方的實際來設(shè)計內(nèi)容、選擇載體。要注重用好身邊人、身邊事和身邊資源，身邊有清正廉潔的先進典型要大力宣傳，身邊發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗案件要及時開展警示教育，這更能引起震撼、觸及靈魂，達到事半功倍的效果。

揚正氣、突出清廉文化的引領(lǐng)力。弘揚清風(fēng)正氣，是清廉文化建設(shè)的目標(biāo)和方向。要從三個層面著力，使清廉文化最大限度地傳遞正能量、發(fā)揮引領(lǐng)力。以教育干部為要，加強黨性黨風(fēng)和黨紀(jì)國法教育，明大德、守公德、嚴(yán)私德，進一步優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)。以教育家人為基，廣泛開展“家庭助廉”活動，教育引導(dǎo)黨員干部家屬算好政治賬、經(jīng)濟賬、自由賬、家庭賬、健康賬，進一步強化家教家風(fēng)。以引導(dǎo)群眾為本，進一步將清廉的價值導(dǎo)向融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)、學(xué)生守則、企業(yè)章程之中，進一步凈化社風(fēng)民風(fēng)。

聚人氣、突出清廉文化的傳播力。弘揚清廉文化，必須發(fā)出聲音、打響品牌、形成聲勢、營造氛圍。浙江文化底蘊深厚，具有豐富的清廉文化理念和文化實踐，要把浙江的清廉文化基因傳承好，把各地的清廉文化品牌維護好，把清廉文化教育基地、農(nóng)村文化禮堂等文化陣地運用好，把廣大群眾的清廉文化活動組織好。充分發(fā)揮報刊、電視臺、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體作用，全方位、多層次、多角度地開展清廉文化宣傳教育，在全社會營造學(xué)廉、知廉、倡廉、諾廉、守廉的濃厚氛圍。