習(xí)近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會(huì)上所作的重要講話，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期為民營企業(yè)提振信心、增強(qiáng)定力、認(rèn)識(shí)困難、定位謀略、謀劃支持、激發(fā)活力注入的強(qiáng)心劑。理解講話精神，適應(yīng)新形勢，共克時(shí)艱，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化新征程，對于實(shí)現(xiàn)“中國夢”，最終建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重大意義。

民營經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化新征程面臨重要機(jī)遇

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和政府一貫堅(jiān)持的方針政策，黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。改革開放40年來，民營經(jīng)濟(jì)由少變多、由小變大、由弱變強(qiáng)，在稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值、技術(shù)創(chuàng)新成果、就業(yè)等方面做出了重大貢獻(xiàn)。然而，近期受國際與國內(nèi)因素、主觀與客觀矛盾交織影響，民營經(jīng)濟(jì)在市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面遇到的困難與問題已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，甚至出現(xiàn)一些悲觀主義情緒，以及“民營經(jīng)濟(jì)離場”“新公私合營”“以黨建與工會(huì)加強(qiáng)對民營企業(yè)控制”等錯(cuò)誤看法。

黨和國家高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在民營企業(yè)座談會(huì)召開前約40天內(nèi)，習(xí)近平總書記至少有5次講話談到民營企業(yè)，向全社會(huì)釋放了全力支持民營企業(yè)發(fā)展的信號(hào)。在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記從6個(gè)方面提出大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，并再次強(qiáng)調(diào)：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用沒有變！毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！這“三個(gè)沒有變”預(yù)示著民營經(jīng)濟(jì)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)講話中指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。作為“自己人”，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家不僅不能離場，而且要正視困難與問題，看到累積的有利條件，增強(qiáng)必勝信心，牢固樹立主人翁的責(zé)任與意識(shí)，聚精會(huì)神做強(qiáng)與做優(yōu)企業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的新征程。

在變革與發(fā)展中找到民營經(jīng)濟(jì)的新定位和新方向

黨的十九大提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系針對的是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和全面均衡發(fā)展的迫切需要，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。”新時(shí)代要求和發(fā)展條件變化既給民營經(jīng)濟(jì)帶來壓力，同時(shí)也為之提供了廣闊的舞臺(tái)。

基于貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義造成的市場空間擠壓，快速加杠桿的發(fā)展模式使產(chǎn)能過剩沒有得到緩解并集聚新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整雙向加大轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，持續(xù)創(chuàng)新能力欠缺與粗放生產(chǎn)方式難以為繼，誘致發(fā)展動(dòng)能衰竭，加之問題調(diào)研不充分、政策落實(shí)不到位、操作簡單化使民營經(jīng)濟(jì)的獲得感降低。因不適應(yīng)新發(fā)展勢態(tài)，或生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)與不合法，越來越多的企業(yè)面臨生存或是死亡、倒退還是升級(jí)的選擇。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力的主陣地，民營經(jīng)濟(jì)要把握時(shí)代脈搏，立足于融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系去謀求高質(zhì)量的發(fā)展，在變革與發(fā)展中找到自己的新定位和新方向。

民營經(jīng)濟(jì)不僅需要解決突出問題，更需要制定恰當(dāng)方略，在去杠桿、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)間保持平衡以解決好結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品創(chuàng)新和推進(jìn)節(jié)奏問題，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，抑制過大波動(dòng)，提升整體競爭力，穩(wěn)健地邁向新征程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要有序關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩、能耗高、污染大、效率低的民營企業(yè)，培育“以科學(xué)為基礎(chǔ)的技術(shù)”和“以技術(shù)為基礎(chǔ)的科學(xué)”引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；通過設(shè)備與工藝升級(jí)、資源或能源替代、產(chǎn)品開發(fā)與市場拓展、管理手段改進(jìn)帶動(dòng)整體質(zhì)量躍升。在生產(chǎn)力空間布局上，重視資源節(jié)約、生產(chǎn)集聚、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，通過差異發(fā)展與空間協(xié)同優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，使高質(zhì)量發(fā)展與美麗中國建設(shè)相得益彰。在動(dòng)力轉(zhuǎn)換上，以產(chǎn)業(yè)鏈-科技鏈-金融鏈-人才鏈的延伸與優(yōu)化為主線，以創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同、開放合作在提質(zhì)增效、優(yōu)化規(guī)模、深化分工、拓展市場中謀求動(dòng)力轉(zhuǎn)換。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，平衡好現(xiàn)有產(chǎn)品制造能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力，增強(qiáng)市場彈性供給和價(jià)值提升能力。在推進(jìn)方式上，以提高技術(shù)水平、改進(jìn)生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、降低生產(chǎn)與物流成本為重點(diǎn)實(shí)施“示范提升工程”；以大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化、實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合為重點(diǎn)實(shí)施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程”。

制度精準(zhǔn)發(fā)力應(yīng)對民營經(jīng)濟(jì)的“三座大山”

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話深刻分析了“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”的多方面成因，在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期為民營經(jīng)濟(jì)把脈定向。邁向現(xiàn)代化新征程，需制度精準(zhǔn)發(fā)力應(yīng)對民營經(jīng)濟(jì)的“三座大山”。

增強(qiáng)信心與定力，供求雙向協(xié)同發(fā)力融化“市場的冰山”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給能力，提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)供給彈性，開拓市場空間是關(guān)鍵。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)民營企業(yè)改善組織管理方式、整合生產(chǎn)要素、暢通物流鏈、促進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用、促進(jìn)創(chuàng)新的扶持政策。在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面營造公平競爭環(huán)境，將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施落實(shí)到位，使民營企業(yè)擺脫“叢林法則”對精力與能力的干擾。制定激勵(lì)措施鼓勵(lì)民營企業(yè)抓住“一帶一路”“自由貿(mào)易區(qū)”等機(jī)會(huì)“走出去”尋求新市場，或著眼于國內(nèi)消費(fèi)理念、需求重點(diǎn)、消費(fèi)模式、支付方式的新變化開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。

為解決民營經(jīng)濟(jì)融資困難，精準(zhǔn)提供財(cái)政與金融管理與服務(wù)。財(cái)政方面，將財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)資金在模式創(chuàng)新、投資方向和使用效率上納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，避免地方政府不作為或亂作為。金融方面，進(jìn)一步探索適合民營經(jīng)濟(jì)的票據(jù)抵押、項(xiàng)目融資、專利擔(dān)保等新型融資工具，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的信息溝通與交流，提升金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)水平。

精準(zhǔn)發(fā)力體制改革，加強(qiáng)能力提升和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支撐民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮市場對技術(shù)研究方向、路線選擇、要素價(jià)格、要素配置的導(dǎo)向作用，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。廢除創(chuàng)新資金與資源支持、研發(fā)平臺(tái)、高層次人才引進(jìn)的政策身份歧視，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)爭取國家創(chuàng)新基金、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新能力，暢通產(chǎn)學(xué)研交流合作渠道、聚集優(yōu)勢創(chuàng)新資源，為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

確保制度落實(shí)到位，避免因調(diào)研不充分、考慮不周、預(yù)判不足、執(zhí)行方式不當(dāng)?shù)人鸬膶?shí)施負(fù)面效果。進(jìn)一步完善政府“放管服”改革，充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，健全領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)制，加強(qiáng)整體謀劃、提高決策能力，增強(qiáng)措施配套和執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督考核。

為民營經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化新征程注入持久的精神動(dòng)力

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，還需要文化積淀的嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)行為和制度安排提供合理的道德支持，并使克服困難、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)變革秩序、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展獲得持久的精神動(dòng)力。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出，民營企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。要以“企業(yè)家精神”培育為重心，使民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在信仰、信心和實(shí)際行動(dòng)上都能勇?lián)姑?、主?dòng)作為。民營企業(yè)家要解放思想、放下包袱、創(chuàng)新理念、調(diào)整模式，集中精力分析面臨的困難，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做精企業(yè)，承擔(dān)起更大的國家使命和責(zé)任，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。

傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為民營經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化新征程保駕護(hù)航。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能幫助緩解或消除現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，降低運(yùn)行成本，維系社會(huì)秩序穩(wěn)定。要繼續(xù)發(fā)揮包容、和諧、親緣主義、尊長愛幼、仁者愛人、己所不欲勿施于人等有利于社會(huì)穩(wěn)定和群體協(xié)調(diào)的價(jià)值觀對共克時(shí)艱的積極作用。揚(yáng)棄傳統(tǒng)主義中的非理性因素，使市場追求效率的行為符合道德原則，如樹立新型義利觀、職責(zé)觀和財(cái)富觀等，避免運(yùn)用欺上壓下、坑蒙拐騙等違背“游戲規(guī)則”的手段導(dǎo)致的市場失序和社會(huì)失范。

要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員樹立符合時(shí)代要求的良好價(jià)值觀。堅(jiān)持公平競爭、誠實(shí)守信，做到求利而不損他人和社會(huì)。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者崇尚勞動(dòng)，勤勉于世俗職業(yè)，精打細(xì)算，重視個(gè)人成就，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者不滿足于現(xiàn)狀、不沉溺于奢侈和享樂，以更大責(zé)任感與使命感投入共克時(shí)艱、保持定力、增強(qiáng)信心中去，為民營經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)中國夢做出更多、更大的貢獻(xiàn)。要以主人翁精神主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，守住環(huán)境底線；以“先富帶動(dòng)后富”“萬企帶萬村”的方式參與精準(zhǔn)扶貧；用科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（作者為南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員、重慶科技學(xué)院教授）