習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中第一次提出“黨的政治建設(shè)”概念，并且強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的“突出”“統(tǒng)領(lǐng)”“擺在首位”的重要地位。黨的十九大報(bào)告在論述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論“八個(gè)明確”的最后一個(gè)明確中提出，“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”；在中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略“十四個(gè)堅(jiān)持”的最后一條中提出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位”；在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。

黨的十九大報(bào)告在具體部署黨的建設(shè)八個(gè)方面工作時(shí)，第一條就是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并作了展開(kāi)論述。這段論述講了八句話。前兩句是總論，是對(duì)于黨的政治建設(shè)重要性的肯定和強(qiáng)調(diào)，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”后六句是分論，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要做的六件事或政治建設(shè)六方面的內(nèi)容。從關(guān)鍵詞和重點(diǎn)句來(lái)看，一是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；三是要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則；四是完善和落實(shí)民主集中制；五是弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀；六是全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉。這六句話是對(duì)于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵最完整、準(zhǔn)確的規(guī)定。應(yīng)該從這六個(gè)方面入手來(lái)回顧和總結(jié)我們黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)。

毛澤東在1939年10月《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)看作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利的三大法寶。關(guān)于黨的建設(shè)，我們黨的歷史上長(zhǎng)期沿用思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的十六大提出“制度建設(shè)”，黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”，黨的建設(shè)形成了五大建設(shè)布局，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。在以前黨的文獻(xiàn)中有政治路線、政治綱領(lǐng)、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律等概念，沒(méi)有明確使用過(guò)政治建設(shè)，這是黨的十九大第一次提出的新概念。新時(shí)代黨的建設(shè)總布局是“5+2”，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這標(biāo)志著黨的建設(shè)總布局的重大變化，增加了政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，而且“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這是對(duì)于我們黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的總結(jié)和凝練，是對(duì)黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新。

改革開(kāi)放40年，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義取得輝煌成就。一個(gè)重要的原因或歷史經(jīng)驗(yàn)就是中國(guó)共產(chǎn)黨一直十分重視黨的自身建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想的不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

通過(guò)中央全會(huì)部署黨的建設(shè)新的偉大工程

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一個(gè)很重要的措施就是通過(guò)黨的中央全會(huì)來(lái)部署黨的建設(shè)新的偉大工程。40年來(lái)，召開(kāi)了八屆黨的代表大會(huì)，每一屆黨代會(huì)都要用一至兩次全會(huì)專門(mén)研究黨的建設(shè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有10次中央全會(huì)專門(mén)研究黨的建設(shè)工作。例如，十一屆五中全會(huì)（1980年2月）討論通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。十一屆六中全會(huì)（1981年6月）作出《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。十二屆六中全會(huì)（1986年9月）作出《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。十三屆六中全會(huì)（1990年3月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。十四屆四中全會(huì)（1994年9月）作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。十四屆六中全會(huì)（1996年10）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。十五屆六中全會(huì)（2001年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。十六屆四中全會(huì)（2004年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。十七屆四中全會(huì)（2009年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。十八屆六中全會(huì)（2016年10月）審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

從中可以看出，有兩次中央全會(huì)專門(mén)研究精神文明建設(shè)問(wèn)題。1986年9月黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，這是改革開(kāi)放以來(lái)作出的第一個(gè)關(guān)于精神文明建設(shè)的決議。1996年10月十四屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重大問(wèn)題的決議》，這是改革開(kāi)放新時(shí)期的第二個(gè)精神文明建設(shè)決議。

有兩次全會(huì)討論通過(guò)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。一次是十年“文化大革命”之后、改革開(kāi)放開(kāi)始不久的1980年2月，十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。30多年過(guò)去了，黨面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)情況都發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問(wèn)題。2016年10月，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，中央就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出新的決定、提出新的要求。

有兩次中央全會(huì)研究黨的建設(shè)的若干重大問(wèn)題。1994年9月，十四屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。2009年9月，十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。從這些兩次內(nèi)容相同的中央全會(huì)可以看出來(lái)，每過(guò)10年、15年，甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間，形勢(shì)和任務(wù)變化了、黨內(nèi)的狀況變化了，黨的政治建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。