以農(nóng)村聚落體為載體推進首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

農(nóng)村聚落體的內(nèi)涵與外延。農(nóng)村聚落體，由一定數(shù)量的村莊組成，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為核心，是“三農(nóng)”發(fā)展的載體。農(nóng)村聚落體的內(nèi)部要素，主要包括集鎮(zhèn)、中心村、基層村等地理單元，產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)村等村莊類型，本土農(nóng)民、流入農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，大農(nóng)業(yè)、小農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，土地、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)村聚落體的外部要素，主要包括與建制鎮(zhèn)以及城市之間的人力、物力、財力等要素的雙向流動，例如資金、技術(shù)、管理等。農(nóng)村發(fā)展由粗放型階段邁向集約型發(fā)展階段進程中，在大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與流入農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營主體雙重作用下，農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)條件均產(chǎn)生新變化。為了應(yīng)對本土農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的村莊空心化、減少大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的同化與異化、保留農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化氣質(zhì)、在現(xiàn)代化發(fā)展模式中提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)承載能力，以區(qū)別于建制鎮(zhèn)、城中村等城市化發(fā)展模式的村莊集合體—農(nóng)村聚落體就應(yīng)運而生了。

農(nóng)村聚落體的發(fā)展模式。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，隨著城鄉(xiāng)之間各種要素的雙向自由流動，農(nóng)村聚落體內(nèi)外各種要素相應(yīng)形成穩(wěn)定的耦合發(fā)展機理。符合一定條件的集鎮(zhèn)或中心村發(fā)展成為建制鎮(zhèn)，實現(xiàn)“農(nóng)村變城市”。這部分就地城鎮(zhèn)化的建制鎮(zhèn)，反過來為農(nóng)村地區(qū)提供公共服務(wù)，發(fā)揮輻射帶動作用。不符合建制鎮(zhèn)條件的集鎮(zhèn)、中心村、基層村等農(nóng)村地區(qū)，通過發(fā)揮各自地域特色進行集群發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村聚落體。實踐中，城鎮(zhèn)化進程中處于松散型階段向集約型階段轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村，除了“撤村并點”升格成為建制鎮(zhèn)這一條路徑之外，還可以通過村莊就近組團發(fā)展成為農(nóng)村聚落體，尋求優(yōu)勢互補、特色發(fā)展之路。

深刻理解城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總要求。城市以其完善的基礎(chǔ)設(shè)施與便捷的公共服務(wù)，發(fā)揮著吸納人口就業(yè)的集聚功能，為越來越多的人口提供生產(chǎn)、生活的棲息地。長遠來看，城市與農(nóng)村發(fā)揮的功能各異，兩種土地利用形態(tài)還將長期并存。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要加快建設(shè)具有鄉(xiāng)土特色、非工業(yè)化邏輯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能完善的農(nóng)村聚落體，實現(xiàn)農(nóng)村聚落體內(nèi)部、農(nóng)村聚落體之間、農(nóng)村聚落體與建制城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)村差異化的農(nóng)村聚落體發(fā)展模式，需要立足農(nóng)村發(fā)展實際，堅持“村落在發(fā)展中保留，文化在保留中發(fā)展”。這才是對城鎮(zhèn)化發(fā)展的全面理解，是對農(nóng)村未來發(fā)展的長遠謀劃。

農(nóng)村聚落體是傳承鄉(xiāng)土特質(zhì)、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生態(tài)的載體，是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的村落新形態(tài)。農(nóng)村聚落體建設(shè)不是簡單的“合村并點”，而是不同類型村莊的有機整合，實現(xiàn)村落集群式組團發(fā)展。以集鎮(zhèn)、村莊不同組合方式下的生態(tài)、環(huán)境、資源優(yōu)勢，激發(fā)村落發(fā)展內(nèi)生動能，既挑戰(zhàn)工業(yè)文明邏輯下不合理的生產(chǎn)、生活、消費方式，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，又以生態(tài)文明視野下人與自然和諧雙贏的高站位，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

以農(nóng)村聚落體為載體推進首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山意識，樹立山水林田湖草是生命共同體意識，注重對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生態(tài)思想的保留與傳承，樹立人與自然和諧共生的理念，不斷豐富農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實踐。綜合考慮首都農(nóng)村發(fā)展水平、村莊地理位置、鄉(xiāng)村歷史文化等內(nèi)部因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等外部因素，科學(xué)編制首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。明確具體建設(shè)的實施方案、目標(biāo)要求、責(zé)任主體、重點任務(wù)、建設(shè)周期、資金籌措等，確保農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性與長效性。農(nóng)村聚落體的形成與發(fā)展是與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的過程，需要充分考慮當(dāng)前和今后一個階段首都農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢。以農(nóng)村聚落體為載體推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能一蹴而就，也不能一勞永逸，要堅持久久為功，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。根據(jù)不同區(qū)域的村莊發(fā)展實際，充分考慮村莊的自然資源、文化古跡、歷史傳統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素，科學(xué)劃分村莊類型，構(gòu)建獨具特色的農(nóng)村聚落體，分類施策。依托不同類型農(nóng)村聚落體構(gòu)建各具特色的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)模式，堅持因地制宜、因時制宜，避免出現(xiàn)盲目“一刀切”現(xiàn)象。

（本文系教育部人文社會科學(xué)研究項目“中國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報告”13JBG003研究成果，執(zhí)筆人劉志博系北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心研究助理）