近期，市委書記蔡奇在基層調(diào)研時指出，淺山區(qū)是反映首都生態(tài)文明建設(shè)的晴雨表。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首要位置，把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實處，讓淺山區(qū)建設(shè)成為首都城市建設(shè)發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。統(tǒng)籌人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動首都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)文明以城鎮(zhèn)化為背景，是充分考慮城鄉(xiāng)之間互動過程中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展實際，謀求生產(chǎn)、生活中人與自然關(guān)系和諧、農(nóng)村經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏、生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿εc生產(chǎn)關(guān)系適時調(diào)整相協(xié)調(diào)的農(nóng)村文明形態(tài)。農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民轉(zhuǎn)型的行動指南，是引領(lǐng)農(nóng)村邁向新時代的前進動力，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。其既是農(nóng)村改革的理論武器，又是農(nóng)村建設(shè)的實踐路徑，還是農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標，是一幅“人與自然和諧雙贏、鳥語花香與田園風(fēng)光協(xié)調(diào)共生”的農(nóng)村發(fā)展新圖景。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，聚焦農(nóng)村器物、農(nóng)村制度、農(nóng)民行為、農(nóng)民觀念四大領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的各環(huán)節(jié)與全過程，以整體視角謀求城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)、發(fā)展與保護相協(xié)調(diào)、生態(tài)—環(huán)境—資源相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的人與自然關(guān)系的總協(xié)調(diào)。

首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題及原因分析

探究首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題需要突破農(nóng)村環(huán)境污染的限制，全面考慮農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，既要考慮農(nóng)村環(huán)境污染，又要考慮農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)破壞，還要考慮農(nóng)村自然資源約束，以及三者之間與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的協(xié)調(diào)關(guān)系。當(dāng)前，首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨自然資源濫用與浪費問題、人居環(huán)境污染與整治問題、生態(tài)系統(tǒng)超載與退化問題、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展四類問題。由于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性使得某一種行為可能同時導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞，比如過度放牧行為既導(dǎo)致自然資源領(lǐng)域的水土流失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)承載力的下降。因此，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)聯(lián)性決定四類問題的區(qū)分并不是絕對的嚴格界定。

辨析首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問題的主要原因。第一，傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)承載能力難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富相伴生的廢棄物，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能受到?jīng)_擊。第二，隨著全社會經(jīng)濟水平的整體提升，農(nóng)村消費水平與消費能力得到提升的同時，出現(xiàn)盲目消費和過度消費傾向，導(dǎo)致過度包裝等資源浪費行為大行其道，在消費中重量不重質(zhì)。第三，受到傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的束縛，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，企業(yè)等經(jīng)營主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的動力不強。第四，工業(yè)文明以來城市發(fā)展理念深深影響著農(nóng)村發(fā)展路徑，農(nóng)村地區(qū)追求短期經(jīng)濟效益往往忽視傳統(tǒng)生態(tài)理念的傳承。

首都農(nóng)村建設(shè)進程中在制度、器物、行為、觀念方面存在的不匹配、不協(xié)調(diào)，是導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的根源。回顧改革開放40年首都農(nóng)村發(fā)展歷程，一方面，日漸多元化的農(nóng)村勞動者和不斷豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相結(jié)合，形成前所未有的改造自然的強大能力；另一方面，在生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)中，農(nóng)村勞動者的角色和人與自然的關(guān)系，在工業(yè)文明“大量生產(chǎn)—大量消費—大量棄置”邏輯驅(qū)使下發(fā)生深刻變革。首都農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問題破難解縛的關(guān)鍵是變革生產(chǎn)與生活中形成的人與自然關(guān)系。