習(xí)近平外交思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，深刻思考人類前途命運(yùn)、中國和世界發(fā)展大勢(shì)，積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新而提出的一系列富有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的新理念新主張的總和。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代我國對(duì)外工作的根本遵循。

全面推進(jìn)中國特色大國外交

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在外交事務(wù)中提出的最醒目的一個(gè)概念就是中國特色大國外交。這是中國外交的一個(gè)新概念、新定位，是新時(shí)代中國外交的主題，對(duì)中國外交工作具有統(tǒng)領(lǐng)性的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

經(jīng)過幾十年艱苦奮斗，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，國際地位明顯提升。與之相應(yīng)，世界許多國家都期待中國發(fā)揮“大國作用”、承擔(dān)“大國責(zé)任”。與此同時(shí)，中國作為大國所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)日益突出。出于中國自身發(fā)展的需要，同時(shí)也是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，中國外交應(yīng)當(dāng)更加有所作為，因此也就更加需要展現(xiàn)“大國外交”。在新形勢(shì)下明確提出中國特色大國外交這個(gè)概念，就是要讓中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派充分展現(xiàn)。更為重要的是，提出這個(gè)新概念還要著眼于未來，根據(jù)世界新形勢(shì)和中國新地位為中國外交規(guī)劃新藍(lán)圖。中國特色大國外交就是新時(shí)代中國外交的主題，所有的外交理念、目標(biāo)、任務(wù)、布局、保障都要圍繞著這個(gè)主題而展開。

中國特色大國外交具有鮮明的中國特色，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是時(shí)代性，即高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，努力實(shí)現(xiàn)中國與世界的雙贏；二是民族性，即繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

中國特色大國外交的主要任務(wù)有兩個(gè)方面：對(duì)內(nèi)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)營造良好的外部環(huán)境；對(duì)外維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。兩個(gè)方面相輔相成，相互作用。

堅(jiān)持和平發(fā)展道路是全面推進(jìn)中國特色大國外交的根本途徑和方式。走和平發(fā)展道路是中國作出的重大戰(zhàn)略抉擇。在主權(quán)國家依然為基本國際行為體的時(shí)代，維護(hù)國家利益仍然是對(duì)外工作的出發(fā)點(diǎn)。中國不會(huì)以犧牲別國利益為代價(jià)來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)利益。中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路的具體路徑是：堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策；積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)；堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；在推進(jìn)全球治理及其體系改革和建設(shè)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。

全面推進(jìn)中國特色大國外交具備良好的條件。內(nèi)部條件包括中國綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，在總體國家安全觀指導(dǎo)下國家安全的更好保障，黨中央政治統(tǒng)領(lǐng)的加強(qiáng)以及對(duì)外工作體制機(jī)制的不斷完善；外部條件主要體現(xiàn)在和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，與之密切相關(guān)的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化等大趨勢(shì)。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是要實(shí)現(xiàn)中國與世界雙贏、實(shí)現(xiàn)中國與各國合作共贏、將中國夢(mèng)與世界夢(mèng)有機(jī)結(jié)合的愿景藍(lán)圖，這是新時(shí)代中國外交的總目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體是一個(gè)全新的重要概念，是更宏觀層次上的重大戰(zhàn)略理念和國際觀。它是在承認(rèn)主權(quán)國家差異的前提下，強(qiáng)調(diào)人類的整體性和共同命運(yùn)。當(dāng)今世界，人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多，人類的前途命運(yùn)已經(jīng)到了重要關(guān)頭，“沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是為了“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝”而貢獻(xiàn)出的讓全人類共贏共享的中國方案。這個(gè)中國方案已經(jīng)引起國際社會(huì)的高度關(guān)注和歡迎，聯(lián)合國已經(jīng)多次將有關(guān)人類命運(yùn)共同體的內(nèi)容寫進(jìn)決議。 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要求世界各國著眼于人類的整體性和共同命運(yùn)，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文明、生態(tài)等涉及人類生活的各個(gè)層面樹立合作共贏的理念，同心協(xié)力，共創(chuàng)未來。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要世界各國都走和平發(fā)展道路，共同努力構(gòu)建新型國際關(guān)系，推進(jìn)國際體系和國際秩序變革。

推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系

構(gòu)建新型國際關(guān)系是習(xí)近平總書記提出的又一個(gè)重要概念，并經(jīng)常與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體聯(lián)系在一起。這表明，新型國際關(guān)系與人類命運(yùn)共同體是緊密相關(guān)的。可以說，構(gòu)建新型國際關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑和基礎(chǔ)工程，而人類命運(yùn)共同體則是構(gòu)建新型國際關(guān)系的努力方向。

相互尊重、公平正義、合作共贏是新型國際關(guān)系的基本理念，其中合作共贏體現(xiàn)了新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征，是核心理念。在以往西方大國主導(dǎo)的國際關(guān)系中，競爭是主旋律，許多國家之間有合作，而且有時(shí)還是相當(dāng)廣泛、深入的合作，但同競爭相比，合作處于從屬地位。新型國際關(guān)系就是要實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系的轉(zhuǎn)型和質(zhì)變，以合作為主旋律。雖然國家之間的競爭不會(huì)消失，而且有時(shí)也會(huì)非常激烈，但是同合作相比，是第二位的。特別是對(duì)大國關(guān)系來說，合作是唯一出路。大國對(duì)抗不僅會(huì)兩敗俱傷，還會(huì)給世界帶來災(zāi)難。

要使合作更有生命力，成為國際關(guān)系中可持續(xù)的主旋律，就必須在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。在西方主導(dǎo)的國際關(guān)系中，有些國家之間存在著廣泛的共同利益，有合作潛力，而且也開展一些合作，但是，要么是已經(jīng)開展的合作難以持久，要么是合作潛力發(fā)揮不出來。究其原因，主要是合作沒有形成共贏的結(jié)果?？梢韵胂?，如果只是單方面贏，或者是一方贏得明顯比另一方多，不是均衡的共贏，這樣的合作肯定是不可持續(xù)的。在現(xiàn)有的國際體系和國際秩序框架下，西方發(fā)達(dá)國家往往憑借資本、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際話語權(quán)等優(yōu)勢(shì)，在同發(fā)展中國家的合作中獲取明顯對(duì)己有利的不均衡利益，有合作但無共贏。這樣的合作是新型國際關(guān)系要擯棄的。構(gòu)建新型國際關(guān)系就是要擯棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往的新路，開創(chuàng)國家之間合作共贏的新局面。

構(gòu)建新型國際關(guān)系要以堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)。和平共處五項(xiàng)原則是中國率先倡導(dǎo)并一直努力踐行的外交原則，與新型國際關(guān)系的理念完全一致。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則就是為構(gòu)建新型國際關(guān)系作貢獻(xiàn)。

構(gòu)建新型國際關(guān)系必須伴隨著國際關(guān)系民主化。國際關(guān)系民主化體現(xiàn)了民主這個(gè)人類共同價(jià)值，蘊(yùn)涵著國家之間要相互尊重、平等相待、和平共處的精神。推進(jìn)國際關(guān)系民主化是構(gòu)建新型國際關(guān)系的必然要求。

構(gòu)建新型國際關(guān)系必須推動(dòng)構(gòu)建新型大國關(guān)系。大國在當(dāng)今世界仍然扮演著關(guān)鍵性的角色，發(fā)揮著不可替代的作用。構(gòu)建新型國際關(guān)系必須伴隨著構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。

新時(shí)代中國外交的戰(zhàn)略布局

改革開放以來，中國外交逐漸形成了比較完善的戰(zhàn)略布局，這就是人們所熟知的“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在豐富和發(fā)展已有戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，又開辟了新的布局內(nèi)容。

構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國同任何一個(gè)大國的關(guān)系都保持總體穩(wěn)定，不大起大落，同所有大國的關(guān)系都均衡發(fā)展，既不同任何一個(gè)大國對(duì)抗，也不同任何一個(gè)大國結(jié)盟。針對(duì)中美關(guān)系的新特點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。這一思想是新型國際關(guān)系的具體化，對(duì)大國關(guān)系的進(jìn)化和國際關(guān)系轉(zhuǎn)型具有重大理論指導(dǎo)意義。從一定意義上說，新型大國關(guān)系的精神實(shí)質(zhì)也適用于其他大國。在重視現(xiàn)有大國關(guān)系的同時(shí)，習(xí)近平總書記特別重視同發(fā)展中大國的合作。發(fā)展中大國雖然目前還不具備世界大國的實(shí)力和地位，但是發(fā)展?jié)摿薮?。中國同發(fā)展中大國有更多的共同利益和共同價(jià)值，在國際事務(wù)中也有更多的共同立場和共同話語。

以親誠惠容理念指引打造周邊命運(yùn)共同體。與人類命運(yùn)共同體思想密切相關(guān)，習(xí)近平總書記提出了周邊命運(yùn)共同體這個(gè)概念，將打造周邊命運(yùn)共同體作為周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此就要秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。

以正確義利觀指導(dǎo)同發(fā)展中國家關(guān)系。正確義利觀是指導(dǎo)中國同發(fā)展中國家關(guān)系的重要原則。中國要維護(hù)國際公平正義，要為廣大發(fā)展中國家說話；要做到義利兼顧，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義；要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來；要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。

在多邊外交中著眼于積極參與全球治理并爭取話語權(quán)。過去，中國重視多邊外交，主要是將多邊外交作為發(fā)展同世界各國關(guān)系的舞臺(tái)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在堅(jiān)持“多邊是重要舞臺(tái)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過多邊外交來推動(dòng)國際體系和全球治理改革。隨著世界格局的變化，國際體系面臨轉(zhuǎn)型，全球治理面臨許多新問題新挑戰(zhàn)，全球治理體系需要變革。這為中國外交提供了歷史性機(jī)遇。中國推動(dòng)全球治理體系變革的基本取向是為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家增加代表性和話語權(quán)，進(jìn)而讓現(xiàn)有國際秩序更加公正合理。

大力開展政黨交流合作和公共外交。政黨在現(xiàn)代政治生活中居核心地位，是國家政策的制定者和民意輿論的引導(dǎo)者，所以，開展政黨交流與合作，對(duì)促進(jìn)國與國的關(guān)系極為重要。中國共產(chǎn)黨同許多國家的各種類型政黨都保持著機(jī)制性的交往。除了政黨外交外，中國還重視其他層面的公共外交。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)同政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，就是指公共外交。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。在全球治理遭遇困難的當(dāng)下，“一帶一路”倡議無疑為推進(jìn)全球治理提出了一個(gè)充滿中國智慧的方案?，F(xiàn)在已經(jīng)有一百多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)“一帶一路”倡議；聯(lián)合國多次在決議中寫入“一帶一路”倡議。在這樣一個(gè)廣闊的地域?qū)崿F(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，無疑將極大地促進(jìn)世界和平與發(fā)展，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授】