習近平總書記深刻指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”從1978年到2017年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1750億美元增長到12萬億美元、年均增速達 9.5%，累計實現(xiàn)8億人脫貧、占同期全球減貧人口的70%以上，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向，領航時代，以前所未有的決心和力度全面深化改革開放，提出一系列重大論斷、作出一系列戰(zhàn)略部署，我國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

改革開放是強國之路、富民之路，也是蘇州發(fā)展的成功之路、希望之路。40年來，在中央和省委的堅強領導下，全市上下緊緊抓住農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、浦東開發(fā)開放和全面建設小康社會等重大歷史機遇，奮發(fā)圖強，創(chuàng)新求變，一個現(xiàn)代化、國際化的新蘇州拔地而起。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記對江蘇工作重要指示精神指引下，推動蘇州改革開放不斷向新的高度、廣度和深度拓展，譜寫了思想大解放、發(fā)展大跨越、民生大改善的壯麗篇章。目前，蘇州以占全國不足0.1%的國土面積，創(chuàng)造了占全國近8%的進出口總值、2.2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2%的財政收入，下轄四個縣級市均進入全國經(jīng)濟綜合實力百強縣前十名。

改革開放不僅是蘇州發(fā)展的鮮明特色和強大引擎，也已內(nèi)化為蘇州發(fā)展的精神之核。伴隨著改革開放進程而來的國內(nèi)外先進理念、技術、人才持續(xù)匯入蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展這條大河，有力推動了蘇州人的思想解放和觀念更新，不斷促進市場機制的形成和完善，在這片熱土上孕育形成了“昆山之路”“張家港精神”和“園區(qū)經(jīng)驗”，這些寶貴精神財富體現(xiàn)著開放的胸懷、流淌著改革的基因，成為蘇州人不斷解放思想、創(chuàng)新實踐的動力之源。可以說，40年來蘇州發(fā)展的巨大成就，是中國特色社會主義的生動實踐，是中國改革開放的生動縮影，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的生動詮釋。

思想大解放，改革再出發(fā)。在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的持續(xù)過程中，我們越來越深刻地認識到，改革開放不僅僅是一系列政策、舉措，也不僅僅是一種胸懷、一種格局，更是一種理念、一種精神。蘇州將牢記總書記“改革不停頓、開放不止步”的諄諄教誨，把堅定不移推動改革開放再出發(fā)作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署，全面落實省委關于改革開放走在前列的要求，努力創(chuàng)造無愧于黨和人民、無愧于時代和歷史的新業(yè)績。

一、勇于除舊布新，努力展現(xiàn)解放思想新姿態(tài)

習近平總書記深刻指出：“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關。”省委書記婁勤儉第一次來蘇州調(diào)研時就要求我們“在新時代解放思想、大膽探索，努力展現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性探索性引領性，更好地發(fā)揮對全省發(fā)展的示范作用”。我們將按照省委部署要求，緊緊圍繞“學習新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，推動“解放思想大討論”活動持續(xù)深入、常態(tài)長效，為新時代全面深化改革開放提供強大思想動力。重點做好 “兩篇文章”：一是以習近平總書記對江蘇工作一系列重要指示作為解放思想、大膽探索的根本遵循，自覺對標“強富美高”的目標定位、“五個邁上新臺階”的總體要求，堅決破除一切與習近平總書記重要指示、中央最新精神、省委決策部署不一致的思維定式和路徑依賴，堅決摒棄與蘇州發(fā)展的新形勢新任務不相適應、與全市人民對美好生活的期盼不相契合的老經(jīng)驗老做法，切實解決身體進入新時代、思想還停留在“過去時”的問題。二是對標習近平總書記視察我省時強調(diào)的堅守實體經(jīng)濟、堅持創(chuàng)新發(fā)展、深化國企改革、推動鄉(xiāng)村振興、修復生態(tài)環(huán)境、加強基層黨建等具體要求，認真落實省委婁書記對蘇州按照國際化大都市定位進行自主規(guī)劃、建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系、建設先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)等最新要求，在深入解放思想中進一步提高政治站位、拓寬發(fā)展視野，在深化改革開放中創(chuàng)新體制機制、完善方法路徑，集中精力抓好幾件有影響力帶動力的大事，打開蘇州發(fā)展新天地。

二、勇于擔當盡責，努力拿出重大改革新作為

重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革既是黨中央部署的重大改革任務，也是推進各項改革任務順利實施的“當頭炮”“先手棋”，對于蘇州創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級具有牽一發(fā)而動全身的重大意義，必須緊抓不放、抓出成效。

一是著力鞏固深化重大改革成果。深入落實中央深改委、省委深改委歷次會議精神，全力推動一批能牽引推動蘇州未來發(fā)展，釋放經(jīng)濟轉型升級活力，撬動重點領域突破的重大改革。按照中央和省關于機構改革的統(tǒng)一部署，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，扎實做好蘇州黨和國家機構改革相關工作。進一步深化供給側結構性改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力實施低端產(chǎn)能淘汰、“263”專項行動等，不斷提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的潛力與活力。

二是著力打造一流營商環(huán)境。對標上海、杭州等先進城市，以國際標準、一流水平為目標，持續(xù)優(yōu)化蘇州營商環(huán)境，進一步增強城市吸引力和競爭力。加快“放管服”改革，在審批服務簡化、商事服務深化、人才服務細化等方面下更大功夫，推廣蘇州工業(yè)園區(qū)“2333”改革。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，引導更多金融資源精準流向實體經(jīng)濟。

三是著力增強人民群眾的改革獲得感。圍繞人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力推進一批民生領域的重大改革項目。按照蘇州的經(jīng)濟總量、人口規(guī)模，以更高標準和要求完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務功能和布局，優(yōu)質(zhì)化辦好民生實事，特別是要精細辦好廁所、萊場、垃圾中轉站等關鍵小事，努力讓改革成果更多更公平惠及全市人民。

三、勇于探索實踐，努力探索先行先試新路徑

習近平總書記強調(diào)，為全國發(fā)展探路，是中央對江蘇工作的一貫要求。省委明確要求蘇州努力爭當“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵，充分體現(xiàn)了對蘇州發(fā)展的高度重視和殷切期望。我們要樹立強烈的使命意識和進取精神，以舍我其誰的膽氣、斗志和擔當，在大膽探索、先行先試中努力創(chuàng)造改革開放新經(jīng)驗，爭當高水平全面建成小康社會和探索具有時代特征、江蘇特點的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的標桿。

要在新要求下落實試點任務。扎實有序推進國家和省賦予蘇州的各項改革試點任務，并將改革試點同中央各項重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來，及時總結經(jīng)驗，努力形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗做法。積極爭創(chuàng)國家開放創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展綜合試驗區(qū)，在優(yōu)化對外開放布局、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高端、加強政府治理現(xiàn)代高效、提升現(xiàn)代金融服務功能等方面先行先試。謀劃打造蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗2.0版，朝著建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標不斷邁進。推動昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)在金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化等領域取得更多實質(zhì)性成果。

要在新任務中積極探索實踐。進一步同先進城市對標找差，努力在科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護、改善民生等方面探索更多先行先試成果。比如，將服務貿(mào)易作為蘇州應對中美貿(mào)易摩擦的有效舉措，用好入圍國務院深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點契機，做大做強服務外包、知識產(chǎn)權、文化旅游、全球維修等新業(yè)態(tài)。

四、勇于合作互鑒，努力開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面

習近平總書記深刻指出，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。”當前，我國全面開放新格局正在加速形成，合作共贏必將成為時代主題，城市發(fā)展單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的年代已經(jīng)過去。蘇州地處“一帶一路”交匯點，位于長三角城市群核心圈，必須以更加開放的姿態(tài)融入時代發(fā)展大潮流，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。

一是積極參與“一帶一路”建設。認真謀劃在江蘇“一帶一路”交匯點建設中的蘇州定位、蘇州功能、蘇州責任，完善“走出去”六大服務保障平臺功能，提升埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外園區(qū)開發(fā)建設水平。建設“一帶一路”蘇州國際鐵路物流中心，推動中歐（蘇州）班列、“蘇新亞”班列、太倉港長江水運集散中心持續(xù)發(fā)展。大力開拓“一帶一路”、我國自貿(mào)協(xié)定伙伴等海外市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，開拓新興市場。

二是深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹習近平總書記關于推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要批示精神，全面落實長三角三省一市主要領導座談會部署要求，扎實推進三角地區(qū)一體化發(fā)展“三年行動計劃”。進一步深化對接上海內(nèi)涵，做好共建G60科創(chuàng)走廊、加快嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈發(fā)展、服務滬蘇湖高鐵建設等重點工作。認真落實省委關于推動蘇錫常都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略部署，與兄弟城市一道積極探索特色產(chǎn)業(yè)互補共生、重大設施互聯(lián)共享、綠色生態(tài)互促共保的有效途徑，推動蘇錫常都市圈融合式發(fā)展。

三是著力推動內(nèi)部均衡發(fā)展。充分發(fā)揮蘇州縣域經(jīng)濟發(fā)展較快、城鄉(xiāng)差距較小的優(yōu)勢和特點，進一步破除各縣（市）區(qū)以及城鄉(xiāng)之間各類體制機制壁壘與障礙，促進其在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、公共服務等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與合作交流，努力形成分工明確、錯位發(fā)展、融合共生、一體推進的良好局面。

五、勇于前瞻布局，努力拓展融入全球新空間

當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。蘇州必須繼承和發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮斗精神，更加深度地參與到全球合作與競爭之中，與這一歷史性交匯期同頻共振，努力寫好中國發(fā)展的“蘇州篇章”。

一是努力打造對外開放新平臺。搶抓上海打造“配置全球資源的亞太門戶”重大契機，加快復制推廣自貿(mào)區(qū)第四批30項改革試點經(jīng)驗。認真學習、充分借鑒上海“擴大開放100條”，對其中我市已經(jīng)實施或即將實施的30條進一步做深做實，對我市尚未實施但具備條件的23條加強探索?？偨Y推廣蘇州工業(yè)園區(qū)開放型經(jīng)濟新體制綜合試點改革成果，加快建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。

二是努力實現(xiàn)對外投資新突破。鼓勵企業(yè)以新設、并購、參股、技術和品牌投資等多種方式開展跨國經(jīng)營，出臺更多扶持政策和服務舉措，支持“走出去”企業(yè)加快做大做強。支持有實力的跨國經(jīng)營骨干企業(yè)建設境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，帶動中小企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有條件企業(yè)在境外設立海外研發(fā)機構、加強與國外高等學校和研究機構科研合作等，充分利用當?shù)馗邔哟蝿?chuàng)新人才為企業(yè)服務。

三是努力形成對外貿(mào)易新格局。時刻關注中美經(jīng)貿(mào)摩擦最新進展，及時落實中央和省委的最新部署要求。進一步調(diào)整優(yōu)化蘇州對外貿(mào)易結構，認真落實深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案，推動外貿(mào)發(fā)展方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉變，從速度型向效率型轉變，從生產(chǎn)型向服務型轉變，培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的對外貿(mào)易新優(yōu)勢。

新時代呼喚新作為，新使命激勵新?lián)?。站在改革開放40周年的全新起點，新一輪改革大潮奔涌、風雷激蕩，全方位開放勢不可擋、波瀾壯闊。行動是最好的紀念，發(fā)展是最好的傳承。我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央和省委的決策部署，傳承弘揚蘇州人敢闖敢試、爭先爭優(yōu)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以深化改革開放為動力，以實施系列“三年行動計劃”為抓手，推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展集聚走在前列，勇當“兩個標桿”，建設“四個名城”，為建設“強富美高”新江蘇提供新時代“蘇州范例”。