二、黨的十八大以來我國扶貧開發(fā)的方針政策

黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)方針有一些重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。提出“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“四個切實”，重點實施了“五個一批”工程，即通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。對集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)出臺針對性政策，主要強化了“四項措施”，即強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行資源的合理開發(fā)和有效利用，加大民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的脫貧攻堅力度。

強化政策措施。比如，強化財政投入保障，加大金融扶貧支持力度，加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵有條件的大型民營企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅。

第二，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、實施了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

會后，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，這是中共中央、國務(wù)院于2015年11月29日頒布的指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，自2015年11月29日起實施。

為了進(jìn)一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，2016年2月1日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，自2016年2月1日起實施。

同時，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，由國務(wù)院于2016年11月23日印發(fā)并實施。

《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》進(jìn)一步明確了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和基本要求。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

第三，明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)目標(biāo)和工作要求。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記主持會議。會議指出，黨的十九大把脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出全面部署。未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。我們必須清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，再接再厲、精準(zhǔn)施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，實現(xiàn)扶貧開發(fā)重大理論創(chuàng)新，開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，為全球減貧事業(yè)提供了中國經(jīng)驗。