二、黨的十八大以來我國扶貧開發(fā)的方針政策
黨的十八大以來,我國扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)方針有一些重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整,主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一,實施精準扶貧精準脫貧基本方略。提出“六個精準”“五個一批”“四個切實”,重點實施了“五個一批”工程,即通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態(tài)補償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。對集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)出臺針對性政策,主要強化了“四項措施”,即強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進生態(tài)保護和建設(shè),進行資源的合理開發(fā)和有效利用,加大民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的脫貧攻堅力度。
強化政策措施。比如,強化財政投入保障,加大金融扶貧支持力度,加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度,深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,鼓勵有條件的大型民營企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅。
第二,出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、實施了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。2015年11月27日至28日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
會后,中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,這是中共中央、國務(wù)院于2015年11月29日頒布的指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件,自2015年11月29日起實施。
為了進一步加大扶持力度,加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活,2016年2月1日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,自2016年2月1日起實施。
同時,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,由國務(wù)院于2016年11月23日印發(fā)并實施。
《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》進一步明確了扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和基本要求。到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
第三,明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)目標和工作要求。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn),2018年5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記主持會議。會議指出,黨的十九大把脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一,作出全面部署。未來3年,還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。我們必須清醒認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn),切實增強責(zé)任感和緊迫感,再接再厲、精準施策,以更有力的行動、更扎實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
黨的十八以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,實現(xiàn)扶貧開發(fā)重大理論創(chuàng)新,開創(chuàng)脫貧攻堅新局面,為全球減貧事業(yè)提供了中國經(jīng)驗。
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