習近平總書記在全國教育大會上指出，“要提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快一流大學和一流學科建設(shè)，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才。”這既是十九大報告中“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的總體思路在教育領(lǐng)域的延續(xù)，也是對高等教育改革發(fā)展提出的更為高遠更為具體的要求，對于正在不斷深化的“雙一流”建設(shè)而言具有重要指導意義。我們應(yīng)當切實貫徹全國教育大會精神，樹立供給側(cè)改革思維，以供給側(cè)改革思維推進“雙一流”建設(shè)。

第一，回歸教育本原，從教育規(guī)律與教育精神的本質(zhì)屬性出發(fā)思考“雙一流”建設(shè)。供給側(cè)改革思維首先是一種回歸性思維，讓教育在紛繁復雜的社會發(fā)展新形勢新矛盾中，能夠重拾定力，回歸初心，堅守自身應(yīng)有的精神品質(zhì)。近年來，市場經(jīng)濟和需求側(cè)一端的強力沖擊，使高等教育出現(xiàn)辦學理念搖擺、大學精神缺失、忽視教學工作、行政化嚴重、片面追求指標等諸多問題，在一定程度上背離了教育本原。正本清源，回歸教育本原，成為高等教育發(fā)展的迫切需要。“雙一流”建設(shè)作為高等教育發(fā)展的重要手段，必須切實尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)大學精神的本質(zhì)屬性。今年8月教育部等三部委發(fā)布的《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》中提出：“學科建設(shè)的重點在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色”，把尊重規(guī)律放在學科建設(shè)重點的首要位置，就是強調(diào)一流學科建設(shè)必須遵循高等教育的基本規(guī)律，符合學科的本來屬性與實質(zhì)，按照學科固有的本質(zhì)內(nèi)涵和核心要素來開展建設(shè)。特別是在政府主導的客觀現(xiàn)實下，要注意避免受經(jīng)費管理、指標評價、目標考核等外在因素影響而導致短視化、功利化、行政化、碎片化、表面化等傾向。“雙一流”建設(shè)以實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為核心要義，必須不忘初心，回歸到高等教育的本質(zhì)屬性，堅持學科建設(shè)的基本規(guī)律。

第二，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，在尊重教育規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，以“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)高等教育的時代發(fā)展。供給側(cè)改革思維本質(zhì)上是一種創(chuàng)新性思維，面對新時代教育改革出現(xiàn)的新情況新問題，“雙一流”建設(shè)絕不能因循守舊、教條主義，而應(yīng)當著眼于面向未來的教育發(fā)展，通過創(chuàng)新驅(qū)動，培育教育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造教育新供給，以創(chuàng)新升級的新供給激發(fā)多層次的新需求，實現(xiàn)高等教育在新時代的新發(fā)展。以教育信息化為例，習近平總書記指出，“隨著信息化不斷發(fā)展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關(guān)系都發(fā)生了革命性變化。”面對這種革命性變化，高校應(yīng)當主動變革升級教學方式，適應(yīng)無處不在的泛在學習，從“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、移動學習、智能教學、教育大數(shù)據(jù)等方面大力發(fā)展教育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)泛在教育的新供給，從而更好地保證教育教學效果，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以改革創(chuàng)新推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量出發(fā)，不斷推動“雙一流”建設(shè)。供給側(cè)改革思維的重點是結(jié)構(gòu)性思維，以優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)為著力點，適應(yīng)中國特色社會主義進入新時代帶來的高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升的要求，確保“雙一流”建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵。當前高等教育領(lǐng)域存在的突出的結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)為教育資源配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾，有效高效的教育資源供給總量不足、質(zhì)量不高，在教育類型、區(qū)域、群體、層次、生態(tài)等方面存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平等現(xiàn)實矛盾。這些矛盾對“雙一流”建設(shè)形成了很大影響，解決這些矛盾的關(guān)鍵，就是必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力。一方面，著重通過優(yōu)化制度供給，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)教育供給所涉及的多元主體、科學技術(shù)、人力資源、資金資本等全要素生產(chǎn)力的活力，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，解決教育結(jié)構(gòu)性失衡問題，不能只依賴政府單方面資源配置行為，而應(yīng)當抓住有效制度供給這個牛鼻子，發(fā)揮制度供給創(chuàng)新的“第一動力”作用，充分調(diào)動教育治理各方面主體的積極性，合力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，要按照習近平總書記提出的“公平而有質(zhì)量的教育”的要求實施結(jié)構(gòu)性改革，處理好結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的關(guān)系，貫徹內(nèi)涵式發(fā)展思路，確保結(jié)構(gòu)性改革保持高質(zhì)量的正確方向。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)必須建立在高標準的供給質(zhì)量基礎(chǔ)上，這是“雙一流”建設(shè)的必然要求。

第四，注重辯證統(tǒng)一，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局，整體推進教育供給側(cè)改革，為“雙一流”建設(shè)奠定全面基礎(chǔ)。供給側(cè)改革思維的核心是系統(tǒng)性思維，必須樹立整體意識、全局意識，以習近平總書記提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念為引領(lǐng)，為“雙一流”建設(shè)提供全面協(xié)調(diào)而科學有效的教育供給。一是要全面認識教育供給側(cè)存在的現(xiàn)實問題，準確把握問題與問題之間的相互影響和聯(lián)系，找準問題鏈條上最前端的關(guān)鍵點，以便精準施策，有效化解難題。二是要系統(tǒng)思考供給側(cè)改革的思路與對策，拓展改革的領(lǐng)域和維度，構(gòu)建各方面改革舉措之間的有機聯(lián)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌實施，通過推進全面改革，深層次釋放教育全要素生產(chǎn)力活力，整體提升教育供給質(zhì)量。三是要辯證認識供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系，主動銜接好供給側(cè)與需求側(cè)，在當前著重加強供給側(cè)改革的同時，注意兩端發(fā)力，各有側(cè)重，有效配合，建立新的教育供需結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育供給端轉(zhuǎn)型升級的新突破。比如，《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見》中提出“推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，以增強高校服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力。對此，既要分析高校存在的學科專業(yè)設(shè)置不科學、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、不同層次學生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、培養(yǎng)模式單一、培養(yǎng)目標實現(xiàn)度不高、質(zhì)量評價標準不完善、內(nèi)部治理能力不夠強等方面供給側(cè)問題，也要分析經(jīng)濟新常態(tài)挑戰(zhàn)、社會需求動態(tài)性較強、用人單位認識偏差、社會心態(tài)浮躁等方面需求側(cè)問題，統(tǒng)籌考慮，找準源頭，把握高等教育改革大勢，結(jié)合不同學校的實際情況，精準施策，通過優(yōu)化供給側(cè)、創(chuàng)造新供給來引導和釋放新需求，不斷增強高校服務(wù)重大戰(zhàn)略需求的能力。

理念是行動的先導，供給側(cè)改革思維引導著教育改革的創(chuàng)新突破。習近平總書記強調(diào)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”“雙一流”建設(shè)應(yīng)當以此為指導，增強教育供給側(cè)改革思維，不斷推進各項工作。

（作者：武漢大學教育科學研究院院長，武漢大學當代教育研究院院長）