有效激勵(lì)和保障創(chuàng)新創(chuàng)造

讓制度活力充分迸發(fā)

于  方

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，最近幾年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%以上，而且內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、發(fā)展勢頭良好。這充分說明中國制度具有旺盛活力，能夠不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。具體分析，讓中國制度活力充分迸發(fā)可從以下幾個(gè)方面來理解。

增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。我們黨是中國制度建立、發(fā)展、完善的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。黨具有強(qiáng)大活力和創(chuàng)造力，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，增強(qiáng)中國制度的活力。作為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨本身就富有活力和創(chuàng)造力。黨的十八大以來，我們黨努力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持把解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力統(tǒng)一起來，以解放思想引領(lǐng)改革，以改革增強(qiáng)制度活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使中國制度的優(yōu)越性更加充分地體現(xiàn)出來。同時(shí)，我們黨不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。黨的十八屆六中全會(huì)制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系；黨的十九屆二中全會(huì)審議通過關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，強(qiáng)調(diào)我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定；黨的十九屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，著力破除黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系；等等。這些重大舉措使中國制度在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中國夢進(jìn)程中更具活力、更為管用。

激發(fā)人民主體活力。唯物史觀認(rèn)為，人民是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。中國制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，能夠充分激發(fā)人民主體活力。改革開放以來，我國在各領(lǐng)域各方面取得的優(yōu)異成績，都離不開人民群眾貢獻(xiàn)的聰明才智、付出的辛勞汗水。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民對美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)。我們黨推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展、制定各項(xiàng)制度措施，均傾聽人民呼聲、汲取人民智慧，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。同時(shí)，將人民群眾滿意度作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人民群眾擁護(hù)什么就堅(jiān)持什么、期盼什么就做好什么、反對什么就糾正什么，最大程度激發(fā)和匯聚人民主體活力，讓中國制度更具活力、更為管用，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中國制度之所以能不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一個(gè)重要原因在于它能源源不斷地釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國人民不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于黨和國家全部工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。黨的十八大以來，黨中央將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持以全面深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快健全國家創(chuàng)新體系，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新的制度機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，我國自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這給自主創(chuàng)新帶來更加廣闊的空間、提供前所未有的動(dòng)力。新時(shí)代，中國制度的創(chuàng)新活力必將進(jìn)一步彰顯，中國制度釋放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力必將更加強(qiáng)勁。

（作者為湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分中心研究員）

適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求

不斷發(fā)掘和增強(qiáng)制度潛能

劉煥明

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升，創(chuàng)造了大型經(jīng)濟(jì)體長期保持快速發(fā)展的世界奇跡。這有力證明中國制度是高效管用的。中國制度之所以高效管用，一個(gè)重要原因在于它具有巨大潛能，能夠適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐和根本保障。這可以從不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才等方面進(jìn)行分析。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，從商品物資短缺到220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，從注重做大規(guī)模到注重提高質(zhì)量效益，從跟隨發(fā)展到局部領(lǐng)先、部分超越，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的過程也是中國制度潛能不斷釋放的過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，努力使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度保障。在實(shí)踐中，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，等等?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新變革、具有旺盛生機(jī)活力，在很大程度上要?dú)w功于中國制度潛能的不斷發(fā)掘和增強(qiáng)。

推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。人民是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。中國制度具有巨大潛能，從根本上源于它能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步發(fā)掘和增強(qiáng)中國制度潛能，就要不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，大力發(fā)展適合我國國情的社會(huì)主義民主政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。經(jīng)過不懈努力，有事好商量、眾人的事情由眾人商量這一人民民主的真諦逐漸深入人心，社會(huì)主義協(xié)商民主得到廣泛多層制度化發(fā)展，民主形式更加豐富，民主渠道不斷拓展，民主內(nèi)涵日益深化。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度保障越來越健全，人民的主人翁精神和積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性被不斷激發(fā)出來，匯聚成實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。人才資源是第一資源。中國制度之所以能在不斷完善和發(fā)展中有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一個(gè)重要原因在于形成了完備的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用體制機(jī)制，能夠源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。為推動(dòng)我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力推動(dòng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，努力實(shí)現(xiàn)人才政策同科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策無縫對接，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。為推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，中央和國家有關(guān)部門先后出臺(tái)多份配套改革文件，各省區(qū)市也陸續(xù)推出一系列相關(guān)實(shí)施意見。同時(shí)，積極完善政策，大力引進(jìn)人才。全面深化人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、使用、分配和激勵(lì)等各方面改革，努力營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，使各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。

（作者為江南大學(xué)教授）