三、做好基層理論宣講的對策舉措和意見建議

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識教育，解決好“為何講”的問題，提高重視程度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，看一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否成熟、能否擔(dān)當(dāng)重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作。各級宣傳部門要對基層領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾加強(qiáng)思想教育，使他們認(rèn)識到：理論是黨的主張意圖，統(tǒng)攬全局、總管全局，事關(guān)舉什么旗、走什么路的重大政治問題，在黨的宣傳工作中居核心地位、管思想引領(lǐng)；在科學(xué)理論指導(dǎo)下，形成黨的路線方針政策和基本原則、基本原理。使他們意識到：領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者，理論宣講是貫徹落實黨的路線方針政策的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部對基層理論宣講工作的重視程度影響著貫徹落實黨的路線方針政策的效果。使他們領(lǐng)會到：科學(xué)理論要為群眾所掌握，變成改造主客觀世界的物質(zhì)力量，必須以理論宣講為武器，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把人民的愿望上升為黨的執(zhí)政理念，把黨的信念意志轉(zhuǎn)化為全體人民的內(nèi)心信仰。使他們體悟到：加強(qiáng)基層理論宣講，是提高政治素質(zhì)的需要，是保持政治清醒的需要，是推動改革發(fā)展的需要，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，解決好“誰來講”的問題，做到水平高深

做好理論宣講工作，建好人才隊伍是關(guān)鍵。一是善借外力，打造高層次宣講隊伍。加強(qiáng)與國內(nèi)著名高校、社科研究機(jī)構(gòu)、智庫等合作，按需組建政治理論、形勢政策、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、改革發(fā)展、道德禮儀、文化科技等宣講專家?guī)?，打?ldquo;不求所有，但為所用”的高層次宣講隊伍，圍繞本地深化改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等課題開展“定向輔導(dǎo)”“把脈會診”。二是用足內(nèi)力，打造常態(tài)化宣講隊伍。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策、了解基層的優(yōu)勢，黨校教師掌握理論、擅長講授的優(yōu)勢，黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，組建常態(tài)化宣講隊伍，開展常態(tài)化宣講。三是挖掘潛力，打造接地氣宣講隊伍。要注重發(fā)揮基層群眾的主體作用，從道德模范、教師醫(yī)生、致富能手、創(chuàng)業(yè)青年、五老人員、工匠藝人、草根名嘴等不同職業(yè)和群體中選聘百姓宣講員，打造接地氣的群眾宣講團(tuán)。

（三）契合基層干群需求，解決好“講什么”的問題，突出實際功效

鄧小平同志指出：“空講社會主義不行，人民不相信。”因此，現(xiàn)實和理論的結(jié)合程度直接決定了理論說服力。宣講前，要深入基層進(jìn)行調(diào)研、座談，切實摸清基層干部群眾關(guān)心和感到困惑的問題是什么，最需要講清什么道理，傳授什么知識，澄清什么事實，真正做到“一切以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件為轉(zhuǎn)移”，對時代脈搏有良好的接觸，對現(xiàn)實狀況有深切的關(guān)懷，對社會問題有準(zhǔn)確的洞識，對宣講內(nèi)容有透徹的分析。備課時，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)實際、干部群眾的思想和工作實際進(jìn)行認(rèn)真思考，針對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，側(cè)重宣講黨的方針政策、中省重要會議精神、形勢政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作方法等；針對學(xué)校師生，側(cè)重宣講社會主義核心價值觀、師風(fēng)師德、精神文明建設(shè)等；針對社區(qū)居民，側(cè)重宣講民生問題、社區(qū)管理建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等；針對農(nóng)村居民，側(cè)重宣講鄉(xiāng)村振興，向基層和農(nóng)民傳遞黨委、政府的涉農(nóng)信息和保障政策。宣講中，既要把握好理論宣講的思想性、邏輯性，充分發(fā)掘思想理論的獨特魅力，又要把握好實踐性、生動性，寓教其中；既要接“天線”，傳播政策、上情下達(dá)，又要接“地氣”，傳遞民意、下情上達(dá)，將深奧的道理形象化、深刻的內(nèi)涵生動化，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（四）創(chuàng)新宣講方式手段，解決好“怎么講”的問題，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

毛澤東同志說：“企圖用行政命令的方法，用強(qiáng)制的方法解決思想問題、是非問題，不但沒有效力，而且是有害的”，“只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法解決”。理論本身是思辨的、抽象的，但宣講的方式可以是感性的、動人的。一是做強(qiáng)“面對面”宣講。要深入基層、進(jìn)村入戶，采取“面對面”“零距離”的方式，把“普通話”轉(zhuǎn)化為“地方話”、“書面語”轉(zhuǎn)化為“口頭語”，深入淺出地闡述道理，解讀黨的路線方針政策，努力使理論通俗易懂，便于群眾掌握。二是做優(yōu)“小角度”宣講。認(rèn)真收集本地的歷史文化、道德模范、凡人善舉、最美故事等，找準(zhǔn)切入點，用小載體講清大道理、小角度闡述大觀點、小事例回答大問題，讓干部群眾從身邊典型和樸實故事中領(lǐng)悟意義、感悟正能量。三是做好“新媒體”宣講。積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，把“大主題”分解成“微話題”，以微課堂為陣地、微媒體為平臺、微節(jié)目為載體，突出宣講活動小范圍、近距離、即時性，把宣講課堂搬到社區(qū)、村組、校園、企業(yè)等基層一線，打造“指尖上學(xué)理論”“隨時隨地學(xué)理論”宣講品牌。四是做大“文藝式”宣講。積極利用本土文藝作家，將黨的理論創(chuàng)新成果和重大決策部署融入文藝作品創(chuàng)作，編排一批反映人民群眾幸福生活和宣傳黨的理論政策的文藝精品節(jié)目，用“生動說唱”宣傳普及。

（五）完善工作體制機(jī)制，解決好“常態(tài)講”的問題，匯聚磅礴力量

健全的體制機(jī)制是做好基層理論宣講工作的根本保證。各級宣傳部門要建立健全宣講人才隊伍管理機(jī)制，加強(qiáng)宣講方向、內(nèi)容、培訓(xùn)等工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；建立健全激勵約束機(jī)制，深入開展最佳宣講員、最佳宣講課“雙佳”評選活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀基層宣講員；建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，用“特事特辦”的方式，為宣傳部、黨校等承擔(dān)理論宣講任務(wù)的單位引進(jìn)學(xué)歷層次、專業(yè)素養(yǎng)、理論水平、宣講能力高的研究生，充實縣市區(qū)理論宣講隊伍；建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，切實提高宣講隊伍的思想境界、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使之成為基層理論宣傳工作的行家里手。

基層理論宣講制約因素和短板是，縣市區(qū)宣傳部沒有負(fù)責(zé)理論工作的專門機(jī)構(gòu)、編制，缺乏人員、經(jīng)費。建議中央宣傳部、省委宣傳部借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，會同組織、編制等部門出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)縣市區(qū)設(shè)立理論教育科和理論講師團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)和正科級宣傳員崗位，疏通基層宣傳思想工作的“毛細(xì)血管”、激活基層宣傳思想工作的“神經(jīng)末梢”、補(bǔ)齊基層理論宣講的“基礎(chǔ)短板”；會同紀(jì)檢、人社、財政、審計等部門出臺相關(guān)政策，把基層理論宣講工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，規(guī)定宣講人員的交通、食宿和講課報酬等標(biāo)準(zhǔn)，使基層落實理論宣講補(bǔ)助時有據(jù)可依。理論宣傳工作是黨的中心的重要工作，是新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證，是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作、指導(dǎo)實踐的必由之路。

（作者系中共榆林市委理論講師團(tuán)教學(xué)研究科科長）

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