習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)，農(nóng)村黨支部作為黨最基層的組織，村支部書記是黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，更是宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的直接承擔(dān)者，必須高度重視農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

建強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，要以村“兩委”班子集中換屆為契機(jī)，全面強(qiáng)化村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓村主職干部隊(duì)伍年齡老化、思想僵化、能力弱化等基層組織虛化弱化邊緣化問題，通過建立分類選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)、育用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從“優(yōu)中選、精心育、嚴(yán)格管、科學(xué)用”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，念好村級(jí)組織建設(shè)的“活水經(jīng)”，構(gòu)筑村“兩委”換屆“蓄水池”。

選準(zhǔn)苗子“掘水建庫(kù)”。采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法，通過從優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員中“請(qǐng)”、從現(xiàn)任村級(jí)班子中“挑”、從致富帶頭能人中“育”、從復(fù)員退伍軍人中“選”、從機(jī)關(guān)干部中“派”、從大中專畢業(yè)生中“考”等形式，嚴(yán)格把握“三為主”“三確定”原則，“三為主”即年齡在45歲以下為主、高中以上為主、致富能力強(qiáng)為主，“三確定”即村黨支部推薦確定人員、鄉(xiāng)黨委研究確定人選、群眾評(píng)議確定去留。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧易地搬遷安置社區(qū)治理工作，試點(diǎn)公開招聘選拔村主職后備干部，確定“村級(jí)組織特設(shè)崗位”，通過公開報(bào)名、組織審查、考試考察、公示錄用等程序，考試選拔試用村后備干部，對(duì)綜合素質(zhì)好、符合村干部任職條件的人員直接安排到村任職，并將根據(jù)村級(jí)組織班子建設(shè)實(shí)際需要，推薦作為村支“兩委”成員。

壓實(shí)擔(dān)子“引水滋養(yǎng)”。搭建四級(jí)聯(lián)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、導(dǎo)師傳授等平臺(tái)，利用基層黨校、黨員培訓(xùn)基地等載體，不斷完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)培訓(xùn)體系，突出基本規(guī)矩、基本思路、基本方法、基本技能、基本黨務(wù)等“五基模式”，黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、鄉(xiāng)村振興、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等課程，確保聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。積極推行“導(dǎo)師培訓(xùn)模式”，選拔一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨組織書記、農(nóng)民致富帶頭人等擔(dān)任培訓(xùn)導(dǎo)師，對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行定向培養(yǎng)，定期與后備干部開展經(jīng)常性談心談話，傳授崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解掌握后備干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，通過言傳身教，幫助后備干部提高責(zé)任意識(shí)和工作能力。

搭好臺(tái)子“活水保質(zhì)”。堅(jiān)持“鄉(xiāng)備村用”原則，不斷健全村主職后備干部管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村級(jí)后備干部管理與考核，村黨支部負(fù)責(zé)培訓(xùn)與培養(yǎng)，村級(jí)后備干部每星期工作不少于五天，并按要求記錄民情日記。完善動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，定期對(duì)后備干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為計(jì)生、扶貧等津貼及后備干部選用提拔的重要依據(jù)，村支部結(jié)合年度黨員民主評(píng)議對(duì)后備干部中黨員進(jìn)行評(píng)議，非黨員由村“兩委”班子結(jié)合群眾代表意見綜合評(píng)議，做到一年一考核，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效化。加大跟蹤鍛煉培育力度，選派計(jì)生扶貧專干等優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、片區(qū)工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位等地掛職跟蹤鍛煉，有針對(duì)性地在矛盾糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村文明等工作中跟蹤鍛煉，從上而下深入了解農(nóng)村工作，幫助其轉(zhuǎn)變思路，開闊視野。

要謀定位子“蓄水灌溉”。打破村級(jí)后備干部先儲(chǔ)備再根據(jù)實(shí)際需要充實(shí)村級(jí)班子的做法，給所有后備干部壓擔(dān)子，設(shè)定統(tǒng)一的試用期限，試用期滿進(jìn)行考核，同時(shí)注重群眾公認(rèn)度，群眾公認(rèn)度不高的，即使考核合格也不予任用。按要求對(duì)后備干部登記造冊(cè)，建立后備干部檔案，將考核、談話、工作落實(shí)情況納入個(gè)人檔案，同時(shí)對(duì)后備干部自身紀(jì)律作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督，將優(yōu)秀的村級(jí)后備干部納入扶貧專干、村級(jí)安全員、信息網(wǎng)格員等崗位管理范疇，將優(yōu)秀的意向性人選優(yōu)先發(fā)展為黨員，實(shí)現(xiàn)村級(jí)后備干部與黨員管理相結(jié)合，激活農(nóng)村基層組織建設(shè)的“源頭活水”。

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（作者單位：湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦）

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