習近平總書記強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?；A(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責，農(nóng)村黨支部作為黨最基層的組織，村支部書記是黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，更是宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的直接承擔者，必須高度重視農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。

建強農(nóng)村黨組織書記隊伍，要以村“兩委”班子集中換屆為契機，全面強化村后備干部隊伍建設(shè)，著力整頓村主職干部隊伍年齡老化、思想僵化、能力弱化等基層組織虛化弱化邊緣化問題，通過建立分類選拔、重點培養(yǎng)、育用結(jié)合、動態(tài)管理的長效機制，從“優(yōu)中選、精心育、嚴格管、科學用”四個環(huán)節(jié)入手，念好村級組織建設(shè)的“活水經(jīng)”，構(gòu)筑村“兩委”換屆“蓄水池”。

選準苗子“掘水建庫”。采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結(jié)合的辦法，通過從優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員中“請”、從現(xiàn)任村級班子中“挑”、從致富帶頭能人中“育”、從復(fù)員退伍軍人中“選”、從機關(guān)干部中“派”、從大中專畢業(yè)生中“考”等形式，嚴格把握“三為主”“三確定”原則，“三為主”即年齡在45歲以下為主、高中以上為主、致富能力強為主，“三確定”即村黨支部推薦確定人員、鄉(xiāng)黨委研究確定人選、群眾評議確定去留。結(jié)合精準扶貧易地搬遷安置社區(qū)治理工作，試點公開招聘選拔村主職后備干部，確定“村級組織特設(shè)崗位”，通過公開報名、組織審查、考試考察、公示錄用等程序，考試選拔試用村后備干部，對綜合素質(zhì)好、符合村干部任職條件的人員直接安排到村任職，并將根據(jù)村級組織班子建設(shè)實際需要，推薦作為村支“兩委”成員。

壓實擔子“引水滋養(yǎng)”。搭建四級聯(lián)訓、創(chuàng)業(yè)幫扶、導(dǎo)師傳授等平臺，利用基層黨校、黨員培訓基地等載體，不斷完善州縣鄉(xiāng)村四級培訓體系，突出基本規(guī)矩、基本思路、基本方法、基本技能、基本黨務(wù)等“五基模式”，黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、精準扶貧、基層黨建、鄉(xiāng)村振興、執(zhí)紀問責等課程，確保聽得懂、學得會、用得上。積極推行“導(dǎo)師培訓模式”，選拔一批工作經(jīng)驗豐富的基層黨組織書記、農(nóng)民致富帶頭人等擔任培訓導(dǎo)師，對村級后備干部實行定向培養(yǎng)，定期與后備干部開展經(jīng)常性談心談話，傳授崗位業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，及時了解掌握后備干部思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，通過言傳身教，幫助后備干部提高責任意識和工作能力。

搭好臺子“活水保質(zhì)”。堅持“鄉(xiāng)備村用”原則，不斷健全村主職后備干部管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責村級后備干部管理與考核，村黨支部負責培訓與培養(yǎng)，村級后備干部每星期工作不少于五天，并按要求記錄民情日記。完善動態(tài)考核管理機制，定期對后備干部的德、能、勤、績、廉情況進行全面評價，將考核結(jié)果作為計生、扶貧等津貼及后備干部選用提拔的重要依據(jù)，村支部結(jié)合年度黨員民主評議對后備干部中黨員進行評議，非黨員由村“兩委”班子結(jié)合群眾代表意見綜合評議，做到一年一考核，實現(xiàn)動態(tài)管理長效化。加大跟蹤鍛煉培育力度，選派計生扶貧專干等優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、片區(qū)工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位等地掛職跟蹤鍛煉，有針對性地在矛盾糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村文明等工作中跟蹤鍛煉，從上而下深入了解農(nóng)村工作，幫助其轉(zhuǎn)變思路，開闊視野。

要謀定位子“蓄水灌溉”。打破村級后備干部先儲備再根據(jù)實際需要充實村級班子的做法，給所有后備干部壓擔子，設(shè)定統(tǒng)一的試用期限，試用期滿進行考核，同時注重群眾公認度，群眾公認度不高的，即使考核合格也不予任用。按要求對后備干部登記造冊，建立后備干部檔案，將考核、談話、工作落實情況納入個人檔案，同時對后備干部自身紀律作風加強監(jiān)督，將優(yōu)秀的村級后備干部納入扶貧專干、村級安全員、信息網(wǎng)格員等崗位管理范疇，將優(yōu)秀的意向性人選優(yōu)先發(fā)展為黨員，實現(xiàn)村級后備干部與黨員管理相結(jié)合，激活農(nóng)村基層組織建設(shè)的“源頭活水”。

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