內(nèi)容提要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，取得歷史性成就。各位階、各領域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設有序展開，形成了以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，有效推動了黨內(nèi)政治生態(tài)好轉，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心和科學部署，為貫徹落實新時代黨的建設總要求提供了可靠制度保障。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安。改革開放40年來，我們黨總結黨的建設成功經(jīng)驗和深刻教訓，不斷完善黨章黨規(guī)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國理政的先手棋，提出堅持依規(guī)治黨，舉全黨之力、集全黨之智，立體式全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，取得歷史性成就。在新時代，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型。

統(tǒng)籌推進各位階黨內(nèi)法規(guī)制度建設

黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體。2017年，中共中央印發(fā)的《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。實現(xiàn)這一目標，就要以黨章為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進各位階黨內(nèi)法規(guī)制度建設。

與時俱進修訂黨章，以黨的根本大法為“綱”統(tǒng)領黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設。作為立黨管黨治黨的總依據(jù)總遵循，黨章是“萬規(guī)之基”，整個黨內(nèi)法規(guī)制度體系大廈建筑于黨章這個“基石”之上；黨章是“萬規(guī)之首”，具有最高權威，依規(guī)治黨首先是依據(jù)黨章管黨治黨。改革開放以來，黨的全國代表大會先后8次修訂完善黨章，推動黨章與時俱進，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入強大制度動力。2017年，黨的十九大修訂的黨章將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，把黨的十九大報告確立的管黨治黨、治國理政重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，為黨的根本大法注入新時代血液。

積極穩(wěn)妥出臺準則條例，搭建黨內(nèi)法規(guī)制度體系的四梁八柱。準則集中體現(xiàn)黨章精神，地位僅次于黨章，對于構建黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有重要作用。黨中央一直將制定準則條例作為構建黨內(nèi)法規(guī)制度體系的主體工程，在不同歷史時期有針對性地制定有關準則條例。2016年，黨中央制定《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從12個方面對新時代嚴肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出剛性規(guī)定，具有里程碑意義。同時，黨中央制定32部現(xiàn)行有效條例，為規(guī)范黨組織工作活動和黨員行為提供了基本遵循。

有針對性制定相應配套法規(guī)，及時為黨內(nèi)法規(guī)制度體系添磚加瓦。如果將構建黨內(nèi)法規(guī)制度體系比作蓋房子，修訂完善黨章是夯基壘臺，制定若干部準則條例等基礎主干法規(guī)是立柱架梁，那么出臺一大批規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等配套法規(guī)就是添磚加瓦。當前，黨內(nèi)法規(guī)制度體系中已經(jīng)形成若干個以準則條例為龍頭，以配套性的規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則為細化補充的制度群。截至2018年8月底，現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)約4200部，其中規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則超過4100部，對貫徹落實基礎主干法規(guī)起著重要作用，增強了主干法規(guī)的針對性和可操作性。