關于加強農村基層黨組織建設習近平總書記曾作出重要批示，強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村‘兩委’帶頭人。”吉林省敦化市地處長白山腹地，建檔立卡貧困村24個，貧困人口5230人，農村常住居民人均可支配收入11860元。敦化市面臨著如下難題：一是自然資源匱乏，村集體經濟發(fā)展沒有思路，主要靠國家項目扶持、黨委政府部門幫扶等；二是村干部后備人才匱乏，導致?lián)Q屆選舉出的村干部能力不強，無領富帶富意識，或多或少存在厚此薄彼現(xiàn)象；三是農村基層黨組織存在班子內耗嚴重等原因，導致基層黨組織凝聚力、向心力不強；四是由于個別黨員黨性觀念意識淡漠，時常不能認真踐行“三會一課”組織生活制度，“四個意識”觀念弱化。為解決難題，敦化市采取了以下做法：

實施“三項支書”工程。2016年村“兩委”和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中，綜合考慮民族、學歷、年齡等相關條件基礎上，逐步實施“三項支書”工程（即“綠色支書、項目支書、創(chuàng)業(yè)支書”）。在市級領導聯(lián)系點掛派幫扶市直部門活動中，針對農作物高產低收和農村環(huán)境污染問題，優(yōu)先選派科技局和環(huán)保局等相關部門的干部任第一書記“攀親聯(lián)姻”，為農業(yè)生產提供12項技術扶持和15個村莊建設、換屆治理、治污排污等方案，先后培養(yǎng)綠色支書15人。針對2012至2016年連續(xù)五年省級專項扶持發(fā)展壯大村級集體經濟項目，市級根據(jù)省級配套定額資金重點向村集體經濟發(fā)展無思路、自然資源匱乏的軟弱渙散農村黨組織傾斜，發(fā)展木耳產業(yè)、林下產業(yè)等多種項目，激活農村黨組織的造血功能，先后培養(yǎng)項目支書78人。針對村級發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，探索轉型新發(fā)展，把眼光投向了第三產業(yè)發(fā)展。

實施支書紅色教育工程。結合全市開展的“兩學一做”學習教育，依托敦化市委黨校、敦化市陳翰章烈士陵園、哈爾巴嶺處理日遺化學武器現(xiàn)場、江源鎮(zhèn)寒蔥溝伏擊日軍松本小隊戰(zhàn)役舊址、沙河沿鎮(zhèn)原日本軍用機場遺址等開展重溫入黨誓詞、重憶習總講話、重讀紅色經典、重學黨章條例、重走抗聯(lián)道路等多單式（即菜單式選學、訂單式送學、現(xiàn)場式觀學、互動式教學、考問式促學）專題教育模式。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講黨課，組織所轄村黨支部書記開展黨章知識競賽，進行“三會一課”組織生活情境模擬，筑牢共產黨員先進性，激發(fā)共產黨員的愛國熱情。實施支書嚴管厚用工程。對于在年終黨建工作述職評議中，黨員和群眾支持率達不到80%的，市委組織部將進行約談，約談不見成效者責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免除其職務；對于競職演講承諾踐諾履行不到位者，將啟動村黨組織書記底線管理辦法，暢通“下”的渠道。近年來，實行績效管理目標責任制、員額目標管理制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部推薦制以及評先選優(yōu)制，切實激發(fā)出村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的工作潛力。