目  錄

前  言

一、中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實

三、美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為

四、美國政府的貿(mào)易霸凌主義行為

五、美國政府不當(dāng)做法對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

六、中國的立場

前  言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。

中美兩國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，利益交匯點不斷增多，形成了緊密合作關(guān)系，不僅使兩國共同獲益，而且惠及全球。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展過程中，中美兩國遵循雙邊協(xié)定和世界貿(mào)易組織等多邊規(guī)則，拓展深化經(jīng)貿(mào)合作，基于比較優(yōu)勢和市場選擇形成了結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系。雙方通過優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無，有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時提升了全球價值鏈效率與效益，降低了生產(chǎn)成本，豐富了商品種類，極大促進(jìn)了兩國企業(yè)和消費(fèi)者利益。

中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、全面經(jīng)濟(jì)對話等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在近40年時間里克服各種障礙，不斷向前發(fā)展，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。

2017年新一屆美國政府上任以來，在“美國優(yōu)先”的口號下，拋棄相互尊重、平等協(xié)商等國際交往基本準(zhǔn)則，實行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，對許多國家和地區(qū)特別是中國作出一系列不實指責(zé)，利用不斷加征關(guān)稅等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強(qiáng)加于中國。面對這種局面，中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，堅持通過對話協(xié)商解決爭議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務(wù)實解決方案，為穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發(fā)難，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時間內(nèi)持續(xù)升級，使兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。

為澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動問題合理解決，中國政府特發(fā)布此白皮書。