自2012年黨和國家啟動實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，以各類公益性涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、多種資源和市場主體共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系初步形成，一大批新型職業(yè)農(nóng)民快速成長，不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。但也應(yīng)看到，新型職業(yè)農(nóng)民培育還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程中，新科技不斷誕生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級促使社會化大分工進(jìn)一步細(xì)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。從經(jīng)濟(jì)角度來說，它有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，尤其是在當(dāng)前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續(xù)下降的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，更符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。培育新型職業(yè)農(nóng)民將是我國破解“三農(nóng)問題”的一項(xiàng)戰(zhàn)略工作。

培育“新主體”要樹立培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新理念。培育新型職業(yè)農(nóng)民，要從實(shí)際出發(fā)，既要處理好教育與培育的關(guān)系，又要處理好學(xué)歷與能力的關(guān)系，同時需要從傳統(tǒng)培訓(xùn)到現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)的創(chuàng)新，尤其是在遴選培育對象環(huán)節(jié)，要圍繞產(chǎn)業(yè)來著重把那些“愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的真正從業(yè)者選出來進(jìn)行培育。將目光放遠(yuǎn),從可持續(xù)發(fā)展角度培育未來的新型職業(yè)農(nóng)民。例如圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的務(wù)農(nóng)青年、打工返鄉(xiāng)戶、農(nóng)村“兩后生”，以及鼓勵大中專畢業(yè)生等新生勞動力來進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，儲備農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的生力軍。

培育“新模式”要構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。一個城市所需人才的專業(yè)方向、專業(yè)層次與技能要求必然與本區(qū)域的地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、財(cái)政資金、人文社會等密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是一種以人為本的社會融合。因此，職業(yè)農(nóng)民的培育工作在新型城鎮(zhèn)化中是具有重要而深遠(yuǎn)的意義。政府應(yīng)該根據(jù)其區(qū)域特點(diǎn)制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃聚焦新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，更加注重信息化手段應(yīng)用，著力從突破核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究、探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用模式以及進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范力度，以期全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中的應(yīng)用。所以，需要健全教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同層次需求，開展“精準(zhǔn)化”的培訓(xùn)服務(wù)。

營造“新環(huán)境”要完善培育新型職業(yè)農(nóng)民的保障扶持政策。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，其發(fā)展需要特定社會環(huán)境，例如確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度，強(qiáng)化糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，讓種田能手可以承包大量土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高收益。在市場建設(shè)方面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，在加工、物流、科技與市場服務(wù)等環(huán)節(jié)增加農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)附加值，增強(qiáng)其參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，使其創(chuàng)造的價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)，同時實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，提高其社會尊重感和社會地位。另外需要深化戶籍、財(cái)稅金融等方面改革，不斷創(chuàng)新社會保障制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，營造良好的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展環(huán)境。

習(xí)近平總書記在談到當(dāng)前農(nóng)村問題時指出：要解決好“誰來種地”問題，要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。歐美發(fā)達(dá)國家的理論研究與實(shí)踐表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就是人的現(xiàn)代化，培育新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口。培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)失衡的需求、提升農(nóng)村居民素質(zhì)的訴求和適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本方向。培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)失衡的需求、提升農(nóng)村居民素質(zhì)的訴求和適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。由此可見，針對農(nóng)業(yè)長效發(fā)展和改革的要求，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在了一個重要的位置。

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