“農(nóng),天下之大業(yè)也。”中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),中國(guó)要美農(nóng)村必須美,中國(guó)要富農(nóng)民必須富。“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題,只有解決好“三農(nóng)”問題,才能確保全面建成小康社會(huì)。2016年4月25日,習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這一重要講話,從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè),釋放出黨中央加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的信號(hào),對(duì)激發(fā)農(nóng)村活力、加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面具有重要指導(dǎo)意義。
改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革開放以來農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這些巨大變化,使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景,堅(jiān)定了跟著我們黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
當(dāng)年,改革從農(nóng)村發(fā)軔。如今,全面深化改革也要在農(nóng)村改革上補(bǔ)齊短板。要看到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。這就要求全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好,不斷抓出新的成效。習(xí)近平總書記指出,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革,調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民積極性。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策,就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。這些重要論述,為新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提供了重要遵循。在深化農(nóng)村改革中,我們要著力做好堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這篇大文章。要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿,把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革還需要多要素聯(lián)動(dòng)。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí),著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)供銷合作社綜合改革,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
解決好“三農(nóng)”問題,必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出:“加快農(nóng)村發(fā)展,要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村3大任務(wù)。”全面建成小康社會(huì)的最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,沒有農(nóng)村小康就沒有全國(guó)小康,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。增加農(nóng)民收入,要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制,通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上,要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn),不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧,不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施,是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。要規(guī)劃先行,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,補(bǔ)農(nóng)村短板,揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益,是加快農(nóng)村發(fā)展的前提。農(nóng)村地域遼闊,農(nóng)民居住分散,鄉(xiāng)情千差萬別,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向,樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展合力,努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè),開展突出治安問題專項(xiàng)整治,引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法。我們要按照中央部署,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地改變農(nóng)村的落后面貌,在我國(guó)農(nóng)村走出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新型發(fā)展道路。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng),使貧困人口大幅減少,貧困群眾生活水平顯著提高,貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來,黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧方式,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。經(jīng)過長(zhǎng)期持續(xù)努力,我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),也要看到,當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)集中到一點(diǎn),就是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。習(xí)近平總書記指出:“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府,要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間第一民生工程來抓,打好脫貧攻堅(jiān)開局戰(zhàn)。我們必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾,堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。
辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。各級(jí)黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)講話內(nèi)涵要義,用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看,了解農(nóng)民訴求和期盼,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,做廣大農(nóng)民貼心人。要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。
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