作者：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司綜合處副調(diào)研員　李君

“綠水青山就是金山銀山”重要思想寫入黨的十九大報告和新修訂的黨章，標志著“兩山”理論提升到了前所未有的高度。近年來，各地積極踐行“兩山”理論，取得了積極進展和明顯成效。但是，也有個別地方滿足于“拿個牌子”或“開個會議”，求其名而不求其實，還沒有將工作深入下去。筆者認為，推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新，更要科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實。

踐行“兩山”理論，要正確認識和把握改革的客觀規(guī)律。推進生態(tài)文明體制改革，是踐行“兩山”理論的重要制度保障。改革沒有捷徑，改革也是發(fā)展，不能一蹴而就。黨的十九大報告指出，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。在推進生態(tài)文明體制改革的過程中，需要認識到，不會有任何一個改革方案既可以一次性解決所有問題，又可以在解決舊問題的同時不產(chǎn)生新問題。這其中的關(guān)鍵在于搞清楚，解決的舊問題是不是當(dāng)前面臨的主要問題，產(chǎn)生的新問題是不是發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的問題，不能因為產(chǎn)生新問題而否定改革、否定發(fā)展。在踐行“兩山”理論的過程中，治理污染可能會帶來短期內(nèi)經(jīng)濟增長速度減緩，但從長期看卻可以不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰低端落后產(chǎn)能。生態(tài)文明體制改革成效的顯現(xiàn)需要一定的時間和過程，更需要腳踏實地推進，保持信心和定力。踐行“兩山”理論，還要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，不能簡單地將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理解為只搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，還要注重三大產(chǎn)業(yè)之間的良性互動。

踐行“兩山”理論，要注重不斷保障和改善民生。良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是最普惠的民生福祉。黨的十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。盡力而為，就是要對黨和人民高度負責(zé)，牢固樹立“四個意識”，真正重視生態(tài)環(huán)境保護，下大力氣切實解決突出環(huán)境問題。盡力而為不是亂作為，要充分認識到GDP增長不完全等于經(jīng)濟社會質(zhì)量提升，要不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展目標。量力而行，就是要有科學(xué)審慎的態(tài)度，結(jié)合地方經(jīng)濟社會實情，一步步扎實推進工作。同時，要不斷克服領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心不正確的政績沖動，不能為了政績大干快上，搞“面子工程”“形象工程”，最終建了一批污染治理設(shè)施卻不能運行，成了“曬太陽”工程。

踐行“兩山”理論，要切實解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分問題。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決不平衡不充分發(fā)展的問題，需要準確認識金山銀山的要求和內(nèi)涵。不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟社會條件，其金山銀山的本質(zhì)一樣，但具體的目標定位卻不盡相同。對于經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，發(fā)展不平衡不充分的問題主要表現(xiàn)為貧困人口狀況和教育、醫(yī)療等基本社會保障不到位，實現(xiàn)金山銀山就是要按期完成扶貧攻堅等任務(wù)，堅守住生態(tài)底線。對于經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，發(fā)展不平衡不充分的問題主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)水平不高和研發(fā)創(chuàng)新能力不強等，實現(xiàn)金山銀山主要是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高水平的增長模式。踐行“兩山”理論，要注重實現(xiàn)普惠民生，不能只是錦上添花，更要雪中送炭，要更多關(guān)注區(qū)域內(nèi)的發(fā)展落后地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)公共服務(wù)要逐步實現(xiàn)全覆蓋。