把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

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把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置

摘要:以多措并舉、政策落地促就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,要綜合施策,拓展就業(yè)空間,加強(qiáng)就業(yè)保障,把更多力量放在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群上,牢牢守住就業(yè)基本面,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。就業(yè)是最大的民生。近日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,我們必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

黨的十八大以來,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,我國的就業(yè)狀況持續(xù)改善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和信心。今年上半年,就業(yè)形勢穩(wěn)中向好,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)752萬人。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個(gè)月低于5%,為2016年以來最低。二季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%,降至多年來新低。但是,我們也必須看到,一個(gè)近14億人的大國,促進(jìn)就業(yè)是一個(gè)永恒主題,做好就業(yè)工作永無止境。我國有9.1億勞動(dòng)年齡人口,勞動(dòng)力供給處于高位,外部環(huán)境不確定因素增多,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。我們必須牢牢抓住主要矛盾,采取針對性強(qiáng)的措施做好就業(yè)工作,維護(hù)好就業(yè)這個(gè)人民群眾的切身利益。

以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展促就業(yè)。支撐就業(yè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,經(jīng)濟(jì)總量的增長與就業(yè)的增長是正相關(guān)的。要想穩(wěn)增長就必須促就業(yè),而要穩(wěn)就業(yè)就必須千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。因此,我們要把“穩(wěn)”的重點(diǎn)放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);要把“進(jìn)”的重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效,以經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快改革開放步伐,穩(wěn)中求進(jìn),以進(jìn)促穩(wěn),以進(jìn)應(yīng)變,千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)消費(fèi)、促投資,保持好經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。

以更加積極的財(cái)政政策促就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,讓財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,對于促進(jìn)就業(yè)具有重要作用。要通過實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,從而帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。財(cái)政支出用于民生和就業(yè)保障,有利于社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,確保工資、教育、社保等基本民生支出,加大對深度貧困地區(qū)支持力度。收入政策聚焦減稅降費(fèi),在全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上,將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策,由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè),全年減稅650億元。債務(wù)政策要積極,加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早見成效,擴(kuò)大總需求。以更加積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,支持結(jié)構(gòu)調(diào)整;涵養(yǎng)企業(yè)活力,保障社會(huì)穩(wěn)定。

以穩(wěn)健的貨幣政策和流動(dòng)性合理充裕促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,把好貨幣供給總閘門,保持流動(dòng)性合理充裕。疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來,通過機(jī)制創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。做好去杠桿工作,把握好力度和節(jié)奏,協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過把握好貨幣政策的“度”,將穩(wěn)就業(yè)建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)之上。

以多措并舉、政策落地促就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,要綜合施策,拓展就業(yè)空間,加強(qiáng)就業(yè)保障,把更多力量放在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群上,牢牢守住就業(yè)基本面,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。貫徹落實(shí)好國家發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》,既要發(fā)展壯大新動(dòng)能,深入推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),催生更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位;又要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè);還要深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),催生更多新市場主體來吸納就業(yè)。破解農(nóng)村居民就業(yè)難題,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民;支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道;推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模。與此同時(shí),還要推進(jìn)高水平對外開放,穩(wěn)定和促進(jìn)外向型就業(yè);健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力;加強(qiáng)統(tǒng)籌施策,加大援企穩(wěn)崗力度;提高監(jiān)測預(yù)警能力,強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。通過全方位全過程的努力,真正讓積極的就業(yè)政策落地生根,造福人民群眾。

(作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授)

責(zé)任編輯:張弛校對:董潔最后修改:
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