杜飛輪 國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)研究室主任

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大家好，今天我和大家一起分享一下2018年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行特征和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)判。

2018年7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要數(shù)據(jù)，并指出，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也要看到，實(shí)際中一些結(jié)構(gòu)性矛盾所積累的風(fēng)險(xiǎn)，也使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。那么，綜合“形”與“勢(shì)”，怎樣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該如何發(fā)力，2018年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是什么，政策的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里？

一、穩(wěn)中有進(jìn) 高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐

2018年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用“穩(wěn)中有進(jìn)”四個(gè)字來(lái)概括，而“穩(wěn)中有進(jìn)”也與黨的十九大報(bào)告提出的“高質(zhì)量發(fā)展”緊密結(jié)合。黨的十九大形成的重大判斷就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十八大后我們提出了“新常態(tài)”，黨的十九大又提出“高質(zhì)量發(fā)展”。“新常態(tài)”最基本的特征就是經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。“高質(zhì)量發(fā)展”的特征是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。

總結(jié)2017年相對(duì)于2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所回升的特點(diǎn)，2017年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，比2016年的6.7%提高了0.2%，而0.2%的提升就表明經(jīng)濟(jì)從2010年以來(lái)持續(xù)下行后出現(xiàn)了小幅反彈。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種小幅反彈的原因有四個(gè)：一是全球經(jīng)濟(jì)共同復(fù)蘇，二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和宏觀調(diào)控政策共同顯效，三是新舊動(dòng)能共同發(fā)力，四是市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)效益共同改善。這四個(gè)“共同”推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)態(tài)。一旦進(jìn)入穩(wěn)態(tài)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)表現(xiàn)出平穩(wěn)，宏觀指標(biāo)也會(huì)在該區(qū)間表現(xiàn)出穩(wěn)定運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

（一）國(guó)際：全球經(jīng)濟(jì)共同復(fù)蘇

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種分化，就是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)分化比較嚴(yán)重。這一局面從2016年開(kāi)始一直到2017年被逐步打破，全球經(jīng)濟(jì)都展現(xiàn)了很好的狀態(tài)，比如，美國(guó)、日本以及歐洲都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)正增長(zhǎng)的狀態(tài)，特別是美國(guó)，如果按照年份計(jì)算，它已經(jīng)持續(xù)8年保持經(jīng)濟(jì)2%左右的增長(zhǎng)。從新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，在國(guó)際投資環(huán)境改善、大宗商品價(jià)格復(fù)蘇、制造業(yè)復(fù)蘇的情況下，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展也表現(xiàn)出了很好的改善，比如，印度經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持7%以上的增長(zhǎng)，俄羅斯、巴西等國(guó)也擺脫了經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的態(tài)勢(shì)。從所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展來(lái)看，他們還形成了一個(gè)很好的環(huán)境，物價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)快速上漲或是嚴(yán)重通貨膨脹的狀態(tài)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，受外部環(huán)境影響很大，因此，中國(guó)在2017年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中也表現(xiàn)出很好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。