黨的十八大以來，為了順應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，并明確指出“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動(dòng)開放等重大時(shí)代命題。具體而言，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的新要求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策。對(duì)外開放，是黨的十一屆三中全會(huì)以來我國實(shí)行的一項(xiàng)基本國策。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是發(fā)展不起來的，無論什么國家閉關(guān)自守只能導(dǎo)致落后，落后必將挨打。黨的十九大報(bào)告明確指出，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。這充分表明了中國實(shí)行開放發(fā)展的決心、信心、恒心。對(duì)外開放是我們的基本國策，不僅要堅(jiān)持，而且要在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展格局中更好地堅(jiān)持。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動(dòng)，各國經(jīng)濟(jì)科技聯(lián)系更加緊密，任何一個(gè)國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。必須深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)自主創(chuàng)新。只有充分加強(qiáng)國際交流與合作，不斷深入國內(nèi)外科技創(chuàng)新理論與實(shí)踐的前沿領(lǐng)域，才能由點(diǎn)到線、由線到面形成創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)突破，由“跟跑”變“并行”和“領(lǐng)跑”。

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第二大外資流入國，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。成績來之不易，頭腦必須清醒冷靜。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。我國對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。”這充分說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際是大而不夠強(qiáng)，行業(yè)全而不夠優(yōu)，企業(yè)多而不夠精，需要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

如何開放是海內(nèi)外企業(yè)家最關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記多次作了這樣的全面論述：一是實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸開放優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。二是堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競爭力，推進(jìn)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。三是堅(jiān)持開放創(chuàng)新。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國家科技計(jì)劃對(duì)外開放水平，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)國際交流與合作。積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，正確處理安全和發(fā)展、開放和自主的關(guān)系，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程。五是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。六是深入?yún)⑴c全球化進(jìn)程，支持多邊貿(mào)易體制。促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。七是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品、人才、信息和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。自改革開放以來，通過引進(jìn)來解決了當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等問題，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；通過走出去開闊了視野，認(rèn)識(shí)到了差距，了解到了國際市場的需求情況，加快了走出去的步伐，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易帶動(dòng)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)。改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。經(jīng)過40年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列，但新的矛盾、新的風(fēng)險(xiǎn)、新的挑戰(zhàn)依然考驗(yàn)著我們。應(yīng)該看到，一方面，支撐高水平開放的體制和力量仍顯薄弱。40年來，我國經(jīng)貿(mào)體制日益完善，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的支撐與服務(wù)能力、水平不斷提高，對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段，從早期引進(jìn)來為主轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱，需要在改革開放中不斷完善和提升。另一方面，以全球視野謀劃科技開放合作能力還不夠強(qiáng)。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)。總體上看，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端。因此，我們必須最大限度用好全球創(chuàng)新資源，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

（作者：安徽省社會(huì)科學(xué)院院長）