科學(xué)高效的管理既是推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求和可靠保證,又是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)效益的有效途徑。人們常說,現(xiàn)代戰(zhàn)爭打的是后勤,物質(zhì)力量是支撐戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵。但從某種意義上說,現(xiàn)代戰(zhàn)爭考驗(yàn)的也是管理理念、能力與水平。如果宏觀管理有欠缺,那么戰(zhàn)爭潛力未必能及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)能力;具體項(xiàng)目管理有欠缺,也可能影響某一關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)斗力的生成;如果流程管理有欠缺,戰(zhàn)斗力的發(fā)揮也可能出現(xiàn)梗阻。
不可否認(rèn),部隊(duì)管理教育主要是對(duì)人員和物資的管控,軍事管理在一定意義上也必須重視維護(hù)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)正規(guī)秩序。但這并不等于可以因此忽視管理的本來含義主要是“經(jīng)營”,是追求投入和產(chǎn)出的最佳“效費(fèi)比”,是著眼戰(zhàn)斗力產(chǎn)出效率和效益的。軍隊(duì)是為保衛(wèi)和平而存在的,其保衛(wèi)和平的能力如何關(guān)鍵在于戰(zhàn)斗力。從這個(gè)意義上說,軍事管理的根本目標(biāo)就是經(jīng)營戰(zhàn)斗力。有效的管理,應(yīng)該是促進(jìn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。就此而言,軍事管理理念不應(yīng)落腳在對(duì)人員的管控這種“小管理”上,而應(yīng)聚焦對(duì)各種戰(zhàn)斗力要素有機(jī)整合的“大管理”上。應(yīng)當(dāng)把軍事管理理解為統(tǒng)籌部隊(duì)建設(shè)全局,通過科學(xué)決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等,促進(jìn)戰(zhàn)斗力更好更快生成的一項(xiàng)綜合職能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)最佳效益。
信息化條件下的新型戰(zhàn)斗力,是基于信息系統(tǒng)的體系化的戰(zhàn)斗力。它要求部隊(duì)管理必須與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,向強(qiáng)化和提升體系化戰(zhàn)斗力用力??v觀世界主要國家軍事建設(shè),無不重視科學(xué)管理對(duì)體系作戰(zhàn)能力的服務(wù)和促進(jìn)作用。當(dāng)前,美軍已經(jīng)形成一整套涉及不同層次的軍事管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略層面有“戰(zhàn)略管理框架”“戰(zhàn)略管理決策程序”以及戰(zhàn)略治理與咨詢機(jī)構(gòu)等,核心是圍繞實(shí)現(xiàn)國家安全利益謀劃軍隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和謀求最大的軍事與經(jīng)濟(jì)效益。具體工作層面,則重視項(xiàng)目和流程管理,聚集戰(zhàn)斗力建設(shè),通常按照能力需求分析、備選方式分析、試驗(yàn)鑒定評(píng)估等步驟,排除干擾戰(zhàn)斗力建設(shè)的不良因素。
可以說,在軍事科學(xué)技術(shù)和部隊(duì)訓(xùn)練水平一定的情況下,管理是戰(zhàn)斗力的變壓器。改進(jìn)部隊(duì)管理,關(guān)鍵就是嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),不能把戰(zhàn)斗力管“虛”了,理“空”了。少一些與戰(zhàn)斗力不相干的“標(biāo)準(zhǔn)”,拋棄那些毫無實(shí)戰(zhàn)意義的“整齊統(tǒng)一”,清除個(gè)別不合時(shí)宜甚至嚴(yán)重束縛基層官兵創(chuàng)造活力的“從嚴(yán)要求”。這就需要真正聚焦與戰(zhàn)斗力建設(shè)相適應(yīng)的管理需求,把戰(zhàn)斗力建設(shè)始終放在管理關(guān)注的最前沿,從那種只求消極保安全的“小管理”中解放出來,樹立服務(wù)戰(zhàn)斗力的大管理思維理念。
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