編者按

今年是改革開放40周年。教育是改革開放的先聲，也是改革開放的重要組成部分。

7月29日，“教育現(xiàn)代化的中國之路”叢書在華東師范大學(xué)首發(fā)，以“教育改革：從哪里來，到哪里去”為主題的紀念教育改革開放40年研討會同期舉行。專家學(xué)者們就改革開放以來中國教育的成就與經(jīng)驗、如何推動我國教育繼續(xù)健康發(fā)展等議題展開研討。

校園一角。光明圖片/視覺中國

“教育現(xiàn)代化的中國之路”叢書。符哲琦攝/光明圖片

嘉賓：

中國教育學(xué)會名譽會長 顧明遠

民進中央專職副主席 朱永新

民盟中央專職副主席 徐 輝

中國教育科學(xué)研究院研究員、全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室常務(wù)副主任 劉貴華

華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任、“教育現(xiàn)代化的中國之路”叢書總主編 袁振國

華東師范大學(xué)教育治理研究院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授 范國睿

華東師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)系主任、教授 顧小清

中國教育科學(xué)研究院副研究員、《中國德育》主編 張寧娟

1、40年 中國教育從追趕到超越

朱永新：改革開放40年的中國教育是從恢復(fù)高考走來的?；謴?fù)高考不僅拉開了中國教育改革大幕，也成為中國改革開放的第一個重要標(biāo)志性事件?；謴?fù)高考制度意味著正常的教育秩序得到了恢復(fù)，為廣大青年打開了走向成功的大門，更恢復(fù)了知識和教育的尊嚴，全社會形成尊重知識、重視教育的風(fēng)氣。全民族被壓抑已久的學(xué)習(xí)熱情、教育熱情蓬勃地迸發(fā)出來，中國教育事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

其次，恢復(fù)高考制度，也為改革開放提供了巨大支持。一大批有志青年通過高考被吸納進入體制內(nèi)，后來許多人成為改革開放的重要推動力量和領(lǐng)導(dǎo)改革開放的中堅力量。如果沒有改革開放以來中國教育持續(xù)地為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供重要的人力資源與智力支撐，中國奇跡的創(chuàng)造是不可能發(fā)生的。

袁振國：實踐表明，改革開放以來中國教育的改革發(fā)展史，就是一部教育現(xiàn)代化的探索史、奮斗史，是一部中國特色社會主義教育現(xiàn)代化的躍進史。

徐輝：教育是國家進步、社會發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和民族振興的重要基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)既依靠教育立法夯實鞏固，也依賴教育執(zhí)法維護加強?？v觀近現(xiàn)代發(fā)展史，世界強國無一不是依靠教育法治促進和鞏固教育進步，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

改革開放40年來，我國教育發(fā)展的鮮明特點之一，就是建立起一套中國特色社會主義教育法律體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了教育發(fā)展“無法可依”的局面。新中國成立時，舊教育法統(tǒng)被徹底摧毀，但在之后至改革開放前30年里，由于歷史原因，新的教育法律體系并沒有建立，教育發(fā)展嚴重缺乏法制保障，這種局面直到改革開放后才得以逐漸改變。

劉貴華：40年的教育改革始于思想解放，源于理論創(chuàng)新，興于制度變革，表現(xiàn)出從跟跑到領(lǐng)跑的發(fā)展態(tài)勢。黨的十一屆三中全會之后，圍繞“教育本質(zhì)”的大討論，極大地推進了思想解放，使教育回到“育人”的初心和本分上。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》到2017年中央發(fā)布的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，歷次國家教育政策的出臺都充分依靠和吸收了理論創(chuàng)新的智慧，創(chuàng)新已成為教育政策制定、教育制度變革和教育實踐發(fā)展的第一動力。思想解放推動著理論創(chuàng)新和教育開放，理論知識也在學(xué)習(xí)和借鑒國外先進思想的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展，并結(jié)合中國的具體實踐創(chuàng)造出“素質(zhì)教育”等自己特有的理論體系，完成了理論生產(chǎn)從跟跑到領(lǐng)跑的超越，也為國家教育改革發(fā)展注入了強大的動力。在此期間，以“財政性教育經(jīng)費占GDP4%”為代表的一大批理論創(chuàng)新成果為推動國家教育發(fā)展提供了強大的智力支持。

范國睿：改革開放40年來，伴隨著教育改革的不斷深入與教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國教育制度體系逐步得以恢復(fù)、完善和優(yōu)化，教育系統(tǒng)各領(lǐng)域、各層次、各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系從無序走向有序、從集中走向分權(quán)、從規(guī)制走向賦能、從管理走向治理，基本形成了以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，分級管理的教育管理體制和保障教育優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代教育財政制度、多元參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐步形成，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升；教育對外開放制度從借鑒國外先進經(jīng)驗逐步走向為全球教育治理、建設(shè)人類命運共同體貢獻中國智慧，教育開放質(zhì)量水平不斷提升，正形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育基礎(chǔ)性制度體系。

張寧娟：40年的教育發(fā)展和中國的改革開放一樣，是令人稱奇和贊嘆的?？v向看，相比40年前的教育發(fā)展水平，今天教育所取得的成績是跨越式的；橫向看，對比世界發(fā)達國家平均水平，40年的教育發(fā)展成績標(biāo)志著我國教育已基本結(jié)束追趕模式，開始進入全面超越階段。

2、40年 中國教育在與歷史的互動中前行

袁振國：回顧教育改革開放的歷史進程，分析各重要歷史階段面對各種復(fù)雜問題的解決之道，總結(jié)教育破浪前進的成功經(jīng)驗，深刻認識蘊藏于現(xiàn)象后的規(guī)律性特征，對豐富和發(fā)展中國特色社會主義教育理論體系，堅定中國特色社會主義教育道路自信具有不可替代的重要意義。我們組織編寫的《教育現(xiàn)代化的中國之路——紀念教育改革開放40年叢書》，以中國特色社會主義教育現(xiàn)代化為價值引領(lǐng)，以歷史進程為經(jīng)，以重大事件為緯，分為10卷，為總結(jié)各級各類教育理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和教育事業(yè)跨越式發(fā)展的成就和經(jīng)驗進行系統(tǒng)嘗試，為構(gòu)建具有中國特色的教育理論體系和話語體系做應(yīng)有的努力。

朱永新：改革開放40年來，我國教育政策一直努力適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與歷史保持良性互動。以教育公平的政策為例，長期以來，由于中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和教育的效率優(yōu)先政策，造成了城市與農(nóng)村、東部與中西部、重點與普通之間的教育差距很大。2003年10月，中共中央十六屆三中全會第一次明確提出科學(xué)發(fā)展觀的理念后，教育政策也及時響應(yīng)。2004年，國家啟動西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，幾年時間里投入了100億元建設(shè)了8300多所寄宿制學(xué)校，解決了農(nóng)村學(xué)生入學(xué)路途遠的問題，同時對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實施免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的辦法。2006年9月1日，經(jīng)過修訂頒布的《義務(wù)教育法》，從法律的層面確立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。2007年春免除全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費。2006年開始，采取招聘特崗教師等辦法補充西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的師資。2010年出臺的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，更加明確把“促進公平”作為教育改革與發(fā)展的方針，把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)。2011年，中央財政撥款100億元推進全國中小學(xué)校舍安全工程、每年160多億元實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。2012年9月，教育部與四川、西藏、甘肅、青海等四省、自治區(qū)政府正式簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進的機制。通過一系列政策的推進，截至2017年，90%以上殘疾兒童享有受教育機會。80%以上的農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)。全國2379個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估，約占全國總數(shù)的81%，11個省份整體通過。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小到2017年的4個百分點內(nèi)。我國教育發(fā)展的公平性得到了很大提升，為促進社會公平奠定了堅實基礎(chǔ)。

顧明遠：改革開放初期，我們打開窗戶，發(fā)現(xiàn)世界教育已經(jīng)走向現(xiàn)代化。于是我們?nèi)琊囁瓶实匾M西方教育的先進理念、教育改革的經(jīng)驗，逐漸使我國的教育恢復(fù)起來，教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。20世紀90年代，我國學(xué)界開始走自己的路，創(chuàng)造中國特色社會主義的教育理論和經(jīng)驗。于是各種教育改革實驗蓬勃發(fā)展起來，比較突出的有李吉林的情景教育、葉瀾的新基礎(chǔ)教育、裴娣娜的主體教育、朱永新的新教育實驗等，其他還有愉快教育、和諧教育、成功教育、生命教育等實驗研究，創(chuàng)造了本土教育的新經(jīng)驗。

張寧娟：經(jīng)過40年的努力，目前我國各級各類教育的普及水平都達到了讓人非常振奮的程度。學(xué)前三年毛入園率從1981年的12.62%提高到2016年的77.4%，達到了中等收入國家水平。2016年九年義務(wù)教育鞏固率達到93.4%，超過高收入國家平均水平。高中教育毛入學(xué)率從1981的39.56%提高到2016年的87.5%，超出中高收入國家平均水平。高等教育從1981年的1.6%提高到2016年的42.7%，超過中高收入國家平均水平。各級各類教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，教育總體發(fā)展水平已邁入世界中上行列。

40年的教育發(fā)展，不僅提高了各級各類教育的普及水平，更重要的是各級各類教育質(zhì)量也有了明顯的提升。如基礎(chǔ)教育階段，中國的PISA成績名列世界前茅；高等教育辦學(xué)水平明顯提升，我國大學(xué)近幾年在世界大學(xué)排行榜中的排名也有不俗的表現(xiàn)。與此同時，教育的發(fā)展也大大提高了中國的人力資源水平和結(jié)構(gòu)：16～59歲人口的平均受教育年限從1981年的不到5年上升到2016年的10.35年；大專以上文化程度的人口比例由1982年的0.58%上升至2015年的12.44%；中國人的預(yù)期受教育年限在1990年為8.8年，世界排名為119名，而2015年提高到13.5年，世界排名上升到第83名。

3、40年 中國經(jīng)驗彰顯改革之路

徐輝：依法治教的目的是依法興教，依法興教的前提是依法治教，兩者密切相關(guān)，互不可分。實現(xiàn)依法治教的關(guān)鍵是提升法治能力，包括以法律體系作基礎(chǔ)，以執(zhí)法能力作保障，以守法環(huán)境作支撐。改革開放40年來，教育立法和依法治教工作可圈可點，成績顯著，而未來在教育領(lǐng)域推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的工作依然任重道遠，不可懈怠。

顧明遠：改革開放40年來，我國教育取得巨大成就，我想用四句話來概括：

第一，教育觀念的轉(zhuǎn)變。在解放思想的路線指導(dǎo)下，我們對教育的認識越來越深刻。教育是社會公平的基石，強國必須強教，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第二，教育事業(yè)的發(fā)展。短短40年，我國全面實現(xiàn)了九年免費義務(wù)教育；高中階段教育基本普及；高等教育，包括研究生教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。現(xiàn)在全國有2.7億人在各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)。

第三，教育法制逐步完善。40年來，逐步建立了義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進法等，并根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展進行了修訂，使教育治理有法可依。現(xiàn)在希望盡早制定學(xué)前教育法，使學(xué)前教育的發(fā)展得到法律的保障。

第四，教育科學(xué)的繁榮。40年來，中國特色社會主義教育理論體系初步形成，教育理論有較大發(fā)展，研究成果累累；教育理論為我國教育事業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策作出了一定貢獻；特別可喜的是，教育科學(xué)研究從書齋走向基層，廣大學(xué)校和教師都開展教育研究，積累了豐富的經(jīng)驗。

劉貴華：40年的教育改革發(fā)展使我們認識到，教育發(fā)展要遵循人的身心發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，依靠政策與歷史的互動推進教育改革這一“漸進的社會工程”，把創(chuàng)新作為一條貫穿始終的紅線。在遵循兩個規(guī)律的同時，按照“尊重知識、尊重人才”的政策導(dǎo)向，教師的社會地位和質(zhì)量水平顯著提高，財政性教育經(jīng)費在經(jīng)歷多年的努力后終于在2012年實現(xiàn)了4%的目標(biāo)，而全國教育科學(xué)規(guī)劃課題經(jīng)費也從“六五”期間的50萬元增長到“十二五”期間的19700萬元，這從人力和財力上為我國教育大國的形成提供了資源保證。

范國睿：改革開放40年的教育發(fā)展歷程，教育制度的變遷，緊緊圍繞不同歷史時期教育事業(yè)發(fā)展需要，作出適時的調(diào)整與創(chuàng)新，維護制度化、實體化學(xué)校教育的秩序同時激發(fā)其內(nèi)在活力，以保障和促進教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

從立足教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，強化教育的經(jīng)濟功能，“多出人才，快出人才”，逐漸形成基于訓(xùn)練、考試、競爭的“育才”模式，逐步轉(zhuǎn)向“幼有所育、學(xué)有所教”的“育人”模式，教育改革的倫理基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，教育將逐步擺脫工具價值，回歸育人本質(zhì)，而將這一倫理價值落實到制度建設(shè)和教育實踐之中，教育改革的任務(wù)仍任重道遠。

顧小清：40年教育信息化是一個逐步推進的過程，從資源建設(shè)到深化應(yīng)用，從硬件配置到數(shù)據(jù)革命，從意識覺醒到創(chuàng)新教育是40年歷史的濃縮。新一代互聯(lián)網(wǎng)教育形態(tài)體現(xiàn)了服務(wù)精細化特點，使得大眾的多樣需求得到釋放，特別是個性化的、“小眾”的需求能夠得到與“大眾需求”同等的關(guān)注與滿足。

目前，諸如此類創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式已然出現(xiàn)由被動接受向主動探究轉(zhuǎn)變，由學(xué)習(xí)內(nèi)容的消費者向?qū)W習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，由工業(yè)時代的“班級授課制”向信息時代的“個性化學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。在這一過程中，技術(shù)更多地被用于個性化學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)者提供前所未有的多樣化學(xué)習(xí)選擇，使得人人能夠創(chuàng)造知識，人人能夠共享知識，人人能夠在知識創(chuàng)造中發(fā)揮其最大價值。在教育體制的改革中，需要對此類創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式加以認可，同時從制度上和機制上提供相對寬松的發(fā)展環(huán)境。

4、面向未來 從教育大國走向教育強國

袁振國：教育現(xiàn)代化始終是中國教育改革發(fā)展的一貫主題和鮮明旗幟，已經(jīng)成為凝聚全國各方面的力量優(yōu)先發(fā)展教育的理想追求和精神動力，其不僅為實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化提供了人才保障和智力支持，而且對建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

面向未來，教育必須堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，在教育結(jié)構(gòu)和教育布局優(yōu)化上作出更大努力，在教育公平和教育質(zhì)量提升上邁出更大步伐，在激發(fā)教育活力上采取更有力的措施，系統(tǒng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高個性化、多樣化、高質(zhì)量教育服務(wù)的供給能力，堅持中國特色社會主義教育道路，不斷推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

朱永新：新時代中國教育面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何滿足人民群眾日益增長的對于美好教育生活的向往與教育發(fā)展的不充分不均衡之間的矛盾。所以，繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村教育與西部地區(qū)、邊遠地區(qū)的教育，繼續(xù)關(guān)注弱勢人群的教育，仍然是今后相當(dāng)長一段時期教育面臨的主要問題。要解決這些問題，應(yīng)該充分借助現(xiàn)代科技的手段。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正引發(fā)全球新科技革命和新工業(yè)革命?；ヂ?lián)網(wǎng)進入中國以來，已經(jīng)給通信、傳媒、零售、金融等行業(yè)都帶來了顛覆性、革命性的影響，甚至改變了人們的生活方式。但互聯(lián)網(wǎng)對包括中國教育在內(nèi)的全球教育影響遠遠沒有達到我們應(yīng)該達到的境界?；ヂ?lián)網(wǎng)等技術(shù)為實現(xiàn)兼顧教育公平和教育個性化的人類教育夢想提供了強大的技術(shù)支持，也為推動教育體系的全面變革和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件，應(yīng)該組織國家隊對此進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計和制度安排。

顧小清：信息化在教育改革之中的角色正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從輔助教學(xué)到深刻變革教育在當(dāng)下已經(jīng)成為事實。延續(xù)著“技術(shù)與教育賽跑”的規(guī)律，教育這一人力資本發(fā)動機必須重新架構(gòu)才能應(yīng)對時代浪潮的沖擊。新的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)校形態(tài)為我們洞見未來提供了視角，可以預(yù)見，我國教育信息化必然會在可預(yù)見的未來發(fā)揮更大的力量，借由技術(shù)重塑整個教育生態(tài)。

顧明遠：未來教育要進一步開展教育研究，深入教育改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。