近年來，四川省紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，緊緊圍繞省委扶貧工作總體目標(biāo)，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)確保黨中央決策部署和省委扶貧工作要求落地生根，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

一、持續(xù)深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特殊政治意義和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，以鮮明的政治態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，全力厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)發(fā)表了一系列重要講話，多次強(qiáng)調(diào)要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展專項(xiàng)治理。去年10月，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將扶貧領(lǐng)域作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，對(duì)這一領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題開展專項(xiàng)整治。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來四川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問題，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。習(xí)近平總書記的囑托，既飽含著對(duì)人民群眾的真摯情感，又提出了嚴(yán)肅明確的工作要求，為我們?cè)鷮?shí)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作指明了方向、提供了遵循。

二是準(zhǔn)確把握全省脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)任務(wù)。黨的十八大以來，四川省委始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重大階段性成效。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來四川視察時(shí)對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。但是我們也清醒看到，全省還有170多萬貧困人口，絕大部分在彝區(qū)、藏區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅(jiān)越往后越難，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)越往后也會(huì)越重。我們必須以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，不松勁、不停步、再出發(fā)，持續(xù)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

三是緊緊圍繞人民群眾反映的突出問題。黨的十八大以來，我們從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)開展“四風(fēng)”集中治理，加大對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，人民群眾滿意度不斷攀升。但是，基層“蒼蠅”仍在不時(shí)侵害群眾利益，在扶貧領(lǐng)域集中表現(xiàn)為截留款物、貪污挪用，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。這些問題既在啃食群眾利益，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也在拷問我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、下足繡花功夫，精準(zhǔn)監(jiān)督檢查

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。監(jiān)督是紀(jì)委的基本職責(zé)，重在發(fā)現(xiàn)問題，也必須在精準(zhǔn)上狠下功夫，不能搞大而化之，不能搞概略瞄準(zhǔn)，要以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。

一是督促檢查聚焦關(guān)鍵點(diǎn)位。我們堅(jiān)持重心下移，采取不打招呼、不聽匯報(bào)、不定路線的方式，緊盯重大項(xiàng)目資金、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，見人、見項(xiàng)目、見資金，常態(tài)化開展“三摸一排”，摸項(xiàng)目進(jìn)度、摸資金落實(shí)、摸干部作風(fēng)、排查問題線索，著力把問題找準(zhǔn)。省紀(jì)委每年組織開展兩次以上專項(xiàng)督查，市（州）紀(jì)委每季度至少組織開展1次專項(xiàng)督查，縣（市、區(qū)）紀(jì)委每兩個(gè)月至少開展1次專項(xiàng)督查。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查7261次，涉及近兩萬個(gè)村級(jí)組織，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題15713個(gè)。

二是巡視巡察突出專項(xiàng)任務(wù)。省委將扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題納入巡視工作五年規(guī)劃，市縣黨委自覺把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡察重點(diǎn)，7個(gè)市（州）、64個(gè)縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)巡察。截至目前，全省巡視巡察發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域貪污挪用、整改不力等問題2503個(gè)。下一步，省委巡視機(jī)構(gòu)將組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，同時(shí)督促2018年脫貧摘帽的貧困縣完成對(duì)縣級(jí)職能部門和貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋專項(xiàng)巡察，進(jìn)一步查找問題、形成震懾。

三是專項(xiàng)治理注重因地制宜。2017年以來，針對(duì)我省貧困量大面寬程度深，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題既有普遍性又呈現(xiàn)一定特殊性的特點(diǎn)，堅(jiān)持辯證分析、辯證施策，在全省分層分級(jí)、分口分類開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治，全省面上重點(diǎn)整治貪污侵占、截留挪用，弄虛作假、數(shù)字脫貧，不作為、慢作為、亂作為等方面問題，全省21個(gè)市（州）和83個(gè)未脫貧的貧困縣結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜查找和解決236個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的精準(zhǔn)有效打擊。

三、高舉懲治利劍，保持高壓態(tài)勢(shì)

全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，必須把解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，持續(xù)保持強(qiáng)有力的震懾，穩(wěn)步推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

一是懲治這一手絕不能軟。我們始終堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)膽敢向扶貧款物伸手的嚴(yán)懲不貸，確保每一筆扶貧資金、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都真正用到扶貧上。2017年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2229件，處分2882人。增加通報(bào)曝光頻度，去年以來全省通報(bào)曝光典型案例2959件（次），形成強(qiáng)大震懾。省紀(jì)委將2018年確定為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)查處年，利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)2016年以來已受理的問題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，完善問題線索移送機(jī)制，真正做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。

二是著力解決形式主義、官僚主義。省紀(jì)委把解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為今年執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中搞數(shù)字脫貧、盲目決策、虛假摘帽等形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在基層，根子在上面。針對(duì)讓基層干部苦不堪言的“表多、會(huì)多、檢查多”等問題，省直部門帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化督查流程，精簡考核次數(shù)，讓基層干部從形式主義中解放出來，有更多時(shí)間精力做好實(shí)際工作。

三是完善督辦機(jī)制至關(guān)重要。查處扶貧領(lǐng)域貪腐問題，重心在基層、落實(shí)在基層。但越往基層，紀(jì)檢監(jiān)察力量越薄弱，人情關(guān)系越復(fù)雜，不愿、不敢、不會(huì)辦案的問題越突出。近年來，省紀(jì)委切實(shí)抓好中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索督辦工作，對(duì)督辦案件嚴(yán)格審核、逐個(gè)過堂。對(duì)下堅(jiān)持滾動(dòng)式督查督辦，緊盯88個(gè)貧困縣，采取發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、約談督辦等方式，每月集中督辦一批扶貧領(lǐng)域典型問題。

四是用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，我們切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下足功夫，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。從去年開始，省紀(jì)委已經(jīng)在探索對(duì)干部不實(shí)舉報(bào)的直接了結(jié)辦法，并加大對(duì)誣告陷害的發(fā)現(xiàn)打擊力度。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)有輕微違紀(jì)問題的基層干部主動(dòng)說清問題、上交違紀(jì)款物，既有效減少組織未掌握、群眾未舉報(bào)的“微腐敗”隱性存量，又通過開展廣泛深入的法紀(jì)教育，讓一些基層干部受到警醒和震懾，促其知止收斂，有效實(shí)現(xiàn)了政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者：中共四川省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)委主任）