強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé) 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證

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強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé) 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證

摘要:近年來,四川省紀委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述,緊緊圍繞省委扶貧工作總體目標,切實履行黨章賦予的職責(zé),把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重要內(nèi)容,以鐵的紀律和優(yōu)良作風(fēng)確保黨中央決策部署和省委扶貧工作要求落地生根,讓脫貧成效真正獲得群眾認可,經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

近年來,四川省紀委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述,緊緊圍繞省委扶貧工作總體目標,切實履行黨章賦予的職責(zé),把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重要內(nèi)容,以鐵的紀律和優(yōu)良作風(fēng)確保黨中央決策部署和省委扶貧工作要求落地生根,讓脫貧成效真正獲得群眾認可,經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

一、持續(xù)深化認識,提高政治站位

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為脫貧攻堅的一支重要力量,必須牢固樹立“四個意識”,深刻認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的特殊政治意義和紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)使命,以鮮明的政治態(tài)度和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)護航脫貧攻堅,全力厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞扶貧開發(fā)和脫貧攻堅發(fā)表了一系列重要講話,多次強調(diào)要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展專項治理。去年10月,習(xí)近平總書記作出重要批示,要求紀檢監(jiān)察機關(guān)將扶貧領(lǐng)域作為監(jiān)督執(zhí)紀重點,對這一領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題開展專項整治。今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來四川視察時強調(diào),要切實解決扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問題,確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。習(xí)近平總書記的囑托,既飽含著對人民群眾的真摯情感,又提出了嚴肅明確的工作要求,為我們扎實做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作指明了方向、提供了遵循。

二是準確把握全省脫貧攻堅的形勢任務(wù)。黨的十八大以來,四川省委始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇,舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),取得重大階段性成效。今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來四川視察時對我省脫貧攻堅工作給予充分肯定。但是我們也清醒看到,全省還有170多萬貧困人口,絕大部分在彝區(qū)、藏區(qū)和邊遠山區(qū),都是難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅越往后越難,監(jiān)督執(zhí)紀任務(wù)越往后也會越重。我們必須以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,不松勁、不停步、再出發(fā),持續(xù)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。

三是緊緊圍繞人民群眾反映的突出問題。黨的十八大以來,我們從群眾反映最強烈的問題入手,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,持續(xù)開展“四風(fēng)”集中治理,加大對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,人民群眾滿意度不斷攀升。但是,基層“蒼蠅”仍在不時侵害群眾利益,在扶貧領(lǐng)域集中表現(xiàn)為截留款物、貪污挪用,虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友,搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。這些問題既在啃食群眾利益,嚴重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),也在拷問我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、下足繡花功夫,精準監(jiān)督檢查

習(xí)近平總書記指出,扶貧開發(fā)“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。監(jiān)督是紀委的基本職責(zé),重在發(fā)現(xiàn)問題,也必須在精準上狠下功夫,不能搞大而化之,不能搞概略瞄準,要以精準監(jiān)督護航精準扶貧。

一是督促檢查聚焦關(guān)鍵點位。我們堅持重心下移,采取不打招呼、不聽匯報、不定路線的方式,緊盯重大項目資金、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域,見人、見項目、見資金,常態(tài)化開展“三摸一排”,摸項目進度、摸資金落實、摸干部作風(fēng)、排查問題線索,著力把問題找準。省紀委每年組織開展兩次以上專項督查,市(州)紀委每季度至少組織開展1次專項督查,縣(市、區(qū))紀委每兩個月至少開展1次專項督查。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“點對點”督查7261次,涉及近兩萬個村級組織,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題15713個。

二是巡視巡察突出專項任務(wù)。省委將扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題納入巡視工作五年規(guī)劃,市縣黨委自覺把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡察重點,7個市(州)、64個縣(市、區(qū))開展專項巡察。截至目前,全省巡視巡察發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域貪污挪用、整改不力等問題2503個。下一步,省委巡視機構(gòu)將組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椦惨暎瑫r督促2018年脫貧摘帽的貧困縣完成對縣級職能部門和貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋專項巡察,進一步查找問題、形成震懾。

三是專項治理注重因地制宜。2017年以來,針對我省貧困量大面寬程度深,扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題既有普遍性又呈現(xiàn)一定特殊性的特點,堅持辯證分析、辯證施策,在全省分層分級、分口分類開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治,全省面上重點整治貪污侵占、截留挪用,弄虛作假、數(shù)字脫貧,不作為、慢作為、亂作為等方面問題,全省21個市(州)和83個未脫貧的貧困縣結(jié)合本地實際,因地制宜查找和解決236個問題,實現(xiàn)了對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的精準有效打擊。

三、高舉懲治利劍,保持高壓態(tài)勢

全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,必須把解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重,持續(xù)保持強有力的震懾,穩(wěn)步推進反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

一是懲治這一手絕不能軟。我們始終堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,對膽敢向扶貧款物伸手的嚴懲不貸,確保每一筆扶貧資金、每一個扶貧項目都真正用到扶貧上。2017年以來,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2229件,處分2882人。增加通報曝光頻度,去年以來全省通報曝光典型案例2959件(次),形成強大震懾。省紀委將2018年確定為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項查處年,利用1個月時間對2016年以來已受理的問題線索進行“大起底”和“回頭看”,完善問題線索移送機制,真正做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。

二是著力解決形式主義、官僚主義。省紀委把解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為今年執(zhí)紀重點,對脫貧攻堅工作中搞數(shù)字脫貧、盲目決策、虛假摘帽等形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題,發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起,確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在基層,根子在上面。針對讓基層干部苦不堪言的“表多、會多、檢查多”等問題,省直部門帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化督查流程,精簡考核次數(shù),讓基層干部從形式主義中解放出來,有更多時間精力做好實際工作。

三是完善督辦機制至關(guān)重要。查處扶貧領(lǐng)域貪腐問題,重心在基層、落實在基層。但越往基層,紀檢監(jiān)察力量越薄弱,人情關(guān)系越復(fù)雜,不愿、不敢、不會辦案的問題越突出。近年來,省紀委切實抓好中央紀委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索督辦工作,對督辦案件嚴格審核、逐個過堂。對下堅持滾動式督查督辦,緊盯88個貧困縣,采取發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、約談督辦等方式,每月集中督辦一批扶貧領(lǐng)域典型問題。

四是用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作中,我們切實把紀律挺在前面,認真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針,準確把握運用“四種形態(tài)”,特別是在第一種形態(tài)上下足功夫,最大限度防止干部出問題,最大限度激發(fā)干部積極性。從去年開始,省紀委已經(jīng)在探索對干部不實舉報的直接了結(jié)辦法,并加大對誣告陷害的發(fā)現(xiàn)打擊力度。同時鼓勵引導(dǎo)有輕微違紀問題的基層干部主動說清問題、上交違紀款物,既有效減少組織未掌握、群眾未舉報的“微腐敗”隱性存量,又通過開展廣泛深入的法紀教育,讓一些基層干部受到警醒和震懾,促其知止收斂,有效實現(xiàn)了政治效果、法紀效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

(作者:中共四川省委常委、省紀委書記,省監(jiān)委主任)

責(zé)任編輯:張弛校對:董潔最后修改:
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