法律是由社會(huì)認(rèn)可國(guó)家確認(rèn)立法機(jī)關(guān)制定規(guī)范的，并由國(guó)家司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明成熟了的政策的定型化、法律化，是政策的“升級(jí)版”。因此，我們決不能只講政策不講法律，更不能用政策代替法律。

二、要強(qiáng)化“法律面前人人平等”是本位的觀念。黨的十九大報(bào)告要求，要“建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，強(qiáng)調(diào)“任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。法律面前一律平等，在這里是指公民在適用法律上一律平等，這是司法實(shí)踐中一項(xiàng)重要的原則，其核心是平等地處罰與平等地保護(hù)。努力養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的“籠子思維”，強(qiáng)化“法律面前人人平等”是本位的觀念，這是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的重要內(nèi)容。法律面前人人平等的觀點(diǎn)，早在古希臘時(shí)期就曾經(jīng)提出過(guò)，但作為法制的一個(gè)基本原則，是在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期提出來(lái)的。1776年7月4日美國(guó)的《獨(dú)立宣言》和1789年8月26日法國(guó)的《人權(quán)宣言》，都提及了這一原則。資產(chǎn)階級(jí)確立這一法治原則，是對(duì)封建階級(jí)特權(quán)的否定，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上是巨大的進(jìn)步。但是，資產(chǎn)階級(jí)的法律是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，它的所謂的法律上的平等，掩蓋著實(shí)際存在的人們經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)地位上的不平等。“法律面前人人平等”這一重要的原則，是由清末民初的進(jìn)步思想家從西方傳入中國(guó)的。這一原則在中國(guó)第一次被規(guī)定在憲法中，是1912年3月11日公布的《臨時(shí)約法》。這是中華民國(guó)以孫中山為首，取得辛亥革命勝利后而立的法律。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地政權(quán)也一直肯定這一原則。1931年11月通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》就將這一原則規(guī)定下來(lái)：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾和他們的家屬……在蘇維埃法律面前一律平等”。1954年，法律平等的原則被莊嚴(yán)地寫(xiě)進(jìn)新中國(guó)的第一部憲法：“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等。”同年制定的 《人民法院組織法》又重申了這一原則。法律面前人人平等的含義包括三個(gè)方面：

（1）任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；

（2）公民的合法權(quán)益都一律平等地受到保護(hù)，對(duì)違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；

（3）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。

這三個(gè)方面合起來(lái)，就是對(duì)法律面前人人平等原則的完整理解。顯而易見(jiàn)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律面前，沒(méi)有任何特殊的黨派、組織、階層和公民，都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，都沒(méi)有凌駕于法律之上的特權(quán)，任何形式的以人代法、以言代法、以權(quán)代法，都是法律所不能允許的。切實(shí)做到法律面前人人平等，關(guān)鍵是要防止和消除“官本位”的封建特權(quán)思想。特權(quán)是平等權(quán)利的對(duì)立物，平等是特權(quán)的天敵，是克服特權(quán)的原則和手段。不消除特權(quán)，就不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平等，就不能養(yǎng)成自覺(jué)守法、依法辦事的習(xí)慣。黨內(nèi)一些腐敗分子將自己置于法律監(jiān)管之外，這實(shí)際上就是“禮遇君子，法治小人”的封建特權(quán)思想的反映。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。他指出：“我們堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。”僅黨的十八大以來(lái)的五年里，全國(guó)共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補(bǔ)中央委員43人，中央紀(jì)委委員9人；廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人。處分基層黨員干部27.8萬(wàn)人；追回外逃人員3453名，“百名紅通人員”48人落網(wǎng)。隨著一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國(guó)法，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定了人民群眾跟黨走的信心和信任。黨的十九大之后，人們發(fā)現(xiàn)反腐力度更大，又有一些省部級(jí)高官相繼落馬。黨的十八大以來(lái)懲治腐敗的事實(shí)說(shuō)明，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，不論什么人，不論其職務(wù)多高，也不論其有何背景，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這決不是一句空話，深受黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的廣泛好評(píng)和稱(chēng)贊。

三、要強(qiáng)化支持“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”是本分的觀念。我國(guó)的各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和干部職工是具體貫徹落實(shí)國(guó)家法律的執(zhí)行者，也都是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下行使職權(quán)的，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。能否對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，也是檢驗(yàn)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，守法律、重程序，這是法治的第一位要求。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把支持“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”視為本分，努力把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，按照法律規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序行使權(quán)力，尊重司法權(quán)威，杜絕違規(guī)干預(yù)司法，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

一是正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的含義有三個(gè)方面：

其一，國(guó)家的司法權(quán)，只能由國(guó)家各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力；

其二，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉；

其三，司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律。