法律是由社會認可國家確認立法機關(guān)制定規(guī)范的，并由國家司法機關(guān)強制力保證實施的行為規(guī)則，是經(jīng)過實踐證明成熟了的政策的定型化、法律化，是政策的“升級版”。因此，我們決不能只講政策不講法律，更不能用政策代替法律。

二、要強化“法律面前人人平等”是本位的觀念。黨的十九大報告要求，要“建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，強調(diào)“任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。法律面前一律平等，在這里是指公民在適用法律上一律平等，這是司法實踐中一項重要的原則，其核心是平等地處罰與平等地保護。努力養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的“籠子思維”，強化“法律面前人人平等”是本位的觀念，這是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的重要內(nèi)容。法律面前人人平等的觀點，早在古希臘時期就曾經(jīng)提出過，但作為法制的一個基本原則，是在資產(chǎn)階級革命時期提出來的。1776年7月4日美國的《獨立宣言》和1789年8月26日法國的《人權(quán)宣言》，都提及了這一原則。資產(chǎn)階級確立這一法治原則，是對封建階級特權(quán)的否定，在人類社會發(fā)展史上是巨大的進步。但是，資產(chǎn)階級的法律是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，它的所謂的法律上的平等，掩蓋著實際存在的人們經(jīng)濟上和社會地位上的不平等。“法律面前人人平等”這一重要的原則，是由清末民初的進步思想家從西方傳入中國的。這一原則在中國第一次被規(guī)定在憲法中，是1912年3月11日公布的《臨時約法》。這是中華民國以孫中山為首，取得辛亥革命勝利后而立的法律。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地政權(quán)也一直肯定這一原則。1931年11月通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》就將這一原則規(guī)定下來：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾和他們的家屬……在蘇維埃法律面前一律平等”。1954年，法律平等的原則被莊嚴地寫進新中國的第一部憲法：“中華人民共和國公民在法律上一律平等。”同年制定的 《人民法院組織法》又重申了這一原則。法律面前人人平等的含義包括三個方面：

（1）任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；

（2）公民的合法權(quán)益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；

（3）在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。

這三個方面合起來，就是對法律面前人人平等原則的完整理解。顯而易見，在新時代中國特色社會主義法律面前，沒有任何特殊的黨派、組織、階層和公民，都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)，任何形式的以人代法、以言代法、以權(quán)代法，都是法律所不能允許的。切實做到法律面前人人平等，關(guān)鍵是要防止和消除“官本位”的封建特權(quán)思想。特權(quán)是平等權(quán)利的對立物，平等是特權(quán)的天敵，是克服特權(quán)的原則和手段。不消除特權(quán)，就不能實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平等，就不能養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的習(xí)慣。黨內(nèi)一些腐敗分子將自己置于法律監(jiān)管之外，這實際上就是“禮遇君子，法治小人”的封建特權(quán)思想的反映。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。他指出：“我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、自我革新。”僅黨的十八大以來的五年里，全國共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補中央委員43人，中央紀委委員9人；廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人。處分基層黨員干部27.8萬人；追回外逃人員3453名，“百名紅通人員”48人落網(wǎng)。隨著一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定了人民群眾跟黨走的信心和信任。黨的十九大之后，人們發(fā)現(xiàn)反腐力度更大，又有一些省部級高官相繼落馬。黨的十八大以來懲治腐敗的事實說明，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，不論什么人，不論其職務(wù)多高，也不論其有何背景，只要是觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，這決不是一句空話，深受黨內(nèi)外、國內(nèi)國外的廣泛好評和稱贊。

三、要強化支持“司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)”是本分的觀念。我國的各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)和干部職工是具體貫徹落實國家法律的執(zhí)行者，也都是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下行使職權(quán)的，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對審判機關(guān)、檢察機關(guān)負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。能否對審判機關(guān)、檢察機關(guān)實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，也是檢驗每個領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念強不強的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強調(diào)，守法律、重程序，這是法治的第一位要求。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把支持“司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)”視為本分，努力把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，按照法律規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序行使權(quán)力，尊重司法權(quán)威，杜絕違規(guī)干預(yù)司法，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

一是正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的關(guān)系。司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的含義有三個方面：

其一，國家的司法權(quán)，只能由國家各級審判機關(guān)和檢察機關(guān)統(tǒng)一行使，其他機關(guān)、團體和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力；

其二，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使職權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉；

其三，司法機關(guān)審理案件必須嚴格依照法律規(guī)定，正確適用法律。