扎牢制度建設(shè)的籠子

最近，遼寧省鞍山市某散熱器公司負(fù)責(zé)人劉某在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到一系列麻煩：申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票增額增量被稅務(wù)部門(mén)否決、銀行貸款和申請(qǐng)政府性資金支持受限，參加各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選被一票否決……更令他吃驚的是，不少客戶紛紛對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、履約能力和信譽(yù)度提出質(zhì)疑，因而取消了訂單。

這都緣于該企業(yè)拒絕執(zhí)行法院判決的近4萬(wàn)元貨款退款，被當(dāng)?shù)胤ㄔ毫腥胧?ldquo;黑名單”，并將失信信息推送到稅務(wù)、工商管理等多家信用體系參建部門(mén)。

“為了不到4萬(wàn)元，讓公司經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)！”劉某非常后悔。在正式履行法院判決后，該公司終于被撤出失信“黑名單”，恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng)。

制度，是構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)的根基。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)信用體系建設(shè)注重頂層設(shè)計(jì)，為誠(chéng)信中國(guó)筑牢制度支撐——

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本全覆蓋，“一照一碼”走天下。累計(jì)為新注冊(cè)主體發(fā)放代碼3399萬(wàn)個(gè)，企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)99.9%，個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)95.1%，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一、“多頭賦碼”“多碼并存”的局面。

守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度體系基本建立。60多個(gè)部門(mén)累計(jì)簽署近40個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)，覆蓋旅游、家政服務(wù)、婚姻登記、工程建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、拖欠農(nóng)民工工資、分享經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。“紅黑名單”構(gòu)筑的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局讓守信者更有獲得感，讓失信成本大幅提高。

統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)基本建成。聯(lián)通所有?。▍^(qū)、市）和40多個(gè)部門(mén)，歸集信息上百億條，為部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲創(chuàng)造了條件。

地方信用建設(shè)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上海、湖北、浙江、陜西、河北等省市出臺(tái)信用建設(shè)的地方性法規(guī)，北京、江蘇、山東等地出臺(tái)了省級(jí)政府規(guī)章；城市信用狀況監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市信用建設(shè)水平大幅躍升。

……

公務(wù)人員違法違規(guī)、失信違約將納入政務(wù)失信記錄并依法依規(guī)公開(kāi)，在互聯(lián)網(wǎng)、快遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)名制，以公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等重點(diǎn)職業(yè)群體為突破口建立個(gè)人誠(chéng)信記錄……2016年底，《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，將備受關(guān)注的政務(wù)信用和個(gè)人信用建設(shè)推向公眾視野。

“從對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，到加強(qiáng)個(gè)人信用和政務(wù)信用建設(shè)，社會(huì)信用體系的大網(wǎng)越織越牢。這是社會(huì)治理的創(chuàng)新，有利于從制度層面加強(qiáng)信用文化培育，對(duì)誠(chéng)信中國(guó)建設(shè)意義重大。”中國(guó)人民大學(xué)教授吳晶妹說(shuō)。