稅制更完善,個(gè)稅邁出綜合征收第一步
綜合征收在完善稅制的同時(shí),也對(duì)稅收征管提出了更高要求
除了普通百姓關(guān)心的起征點(diǎn)、專項(xiàng)扣除等新舉措,從稅制改革角度看,此次個(gè)稅改革的一大亮點(diǎn)是開(kāi)始建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。
目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類稅制,對(duì)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等11項(xiàng)收入分別征稅,每項(xiàng)收入的稅率和征收方式差異較大?!恫莅浮诽岢?,擬將工資、薪金所得,勞務(wù)報(bào)酬所得,稿酬所得,特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍,適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。對(duì)經(jīng)營(yíng)所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,偶然所得以及其他所得,仍采用分類征稅方式。
“分類稅制最大的優(yōu)點(diǎn)是征管成本較低,缺點(diǎn)是公平性較差。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究院研究員張斌介紹,分類稅制的一個(gè)特點(diǎn),就是“認(rèn)錢不認(rèn)人”,特別是對(duì)收入多元化的高收入者,只對(duì)其每項(xiàng)具體收入征稅,無(wú)法衡量其總體收入有多高,也難以更好調(diào)節(jié)不同群體間的收入差距。
“納稅人按照不同類別逐項(xiàng)獨(dú)立納稅,會(huì)造成稅收在不同收入項(xiàng)目之間的扭曲,存在很大不合理性。”李旭紅舉例說(shuō),在分類稅制下,勞務(wù)報(bào)酬和工資薪金同屬勞動(dòng)性收入,但適用稅率不同,8000元以下的勞動(dòng)報(bào)酬適用的稅率遠(yuǎn)高于同等金額的工資薪金,有人納稅過(guò)重,而有人納稅不足,這顯然是不公平的。
“綜合征收,無(wú)疑是此次改革一大關(guān)鍵詞,將工資薪金等性質(zhì)相似的勞動(dòng)性所得放在一起征收,有利于更好衡量個(gè)體的收入差距,發(fā)揮好個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的重要作用。”白景明說(shuō),綜合征收在完善稅制的同時(shí),也對(duì)稅收征管提出了更高要求,未來(lái)的個(gè)稅將可能從過(guò)去依靠單位代扣代繳逐步走向個(gè)人納稅申報(bào),從按月征收走向按年度征收,這需要財(cái)稅與銀行等部門通力合作,用好互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,更好掌握個(gè)人的收入信息,保證個(gè)稅高效征收。
此次《草案》專門增加了反避稅規(guī)定,針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為,賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。
“實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的應(yīng)收盡收,是稅收公平的基礎(chǔ)和前提,也是個(gè)稅改革效果充分發(fā)揮的保障。”李旭紅說(shuō),針對(duì)個(gè)稅綜合征收,我國(guó)財(cái)稅部門近年來(lái)已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備,未來(lái)還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)配合,有效堵住稅收漏洞,為個(gè)稅改革順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
已有0人發(fā)表了評(píng)論