平衡個(gè)體差異，專項(xiàng)扣除讓稅負(fù)更公平

執(zhí)行中會(huì)對(duì)房貸利息扣除等增加一定限制，不會(huì)給炒房投機(jī)者以可乘之機(jī)

一般意義上，個(gè)人所得稅制度有三方面功能，即籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。近年來，社會(huì)上對(duì)于個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配功能的期待越來越高，如何讓個(gè)稅更加兼顧個(gè)體差異？此次改革開出了一個(gè)“藥方”——增加專項(xiàng)附加扣除。

《草案》提出，擬增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除。“專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)稅基本原理，有利于稅制公平。”劉昆說。

“現(xiàn)行個(gè)人所得稅是采用分類方式、代扣代繳征收的，沒有考慮綜合收入的完整性和納稅人負(fù)擔(dān)的差異性。”張連起說，發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的功能，完善稅前扣除機(jī)制、體現(xiàn)個(gè)稅公平合理性應(yīng)成為改革的重點(diǎn)。

“專項(xiàng)扣除與標(biāo)準(zhǔn)扣除均有利于降低稅負(fù)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些國(guó)家只允許扣除兩者之一，有的國(guó)家只能從中選擇較高金額的一項(xiàng)進(jìn)行扣除，而我國(guó)此次是兩項(xiàng)均允許扣除，充分體現(xiàn)出稅改關(guān)注民生的導(dǎo)向。”李旭紅說。

家住北京市海淀區(qū)的李文東工作兩年多，租房支出成了他在北京最大的生活成本之一，住房支出抵個(gè)稅的消息讓他既興奮又很糾結(jié)：“聽說房貸利息也要抵扣個(gè)稅，這會(huì)不會(huì)鼓勵(lì)大家都去貸款買房？房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)又大漲？”

“社會(huì)上有一種誤解，認(rèn)為房貸利息抵扣個(gè)稅就是所有利息支出都會(huì)被據(jù)實(shí)扣除，實(shí)際上這是不符合個(gè)稅改革方向的。”李旭紅介紹，在個(gè)稅改革具體執(zhí)行時(shí)，一定會(huì)對(duì)房貸利息扣除等增加一定限制，區(qū)分投資型房產(chǎn)與居住型房產(chǎn)，不會(huì)給炒房投機(jī)者以可乘之機(jī)。

“專項(xiàng)扣除不等于無限制扣除，是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明向記者表示，個(gè)稅的專項(xiàng)扣除額是為減小收入差距而設(shè)，不會(huì)因此加劇收入分配不公和帶來房?jī)r(jià)上漲等問題。