深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求。此次提請全國人民代表大會審議的國務院機構改革方案，鮮明地體現(xiàn)了優(yōu)化協(xié)同高效原則。其中，優(yōu)化就是科學合理、權責一致，協(xié)同就是有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是履職到位、流程通暢。

問題是時代之音。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須認真聆聽時代的聲音，不明白問題所在，就不知從何下手。目前來看，黨和國家機構設置和職能配置方面存在的問題主要是：一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善；一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理；基層機構設置和權力配置有待完善，組織群眾、服務群眾能力需要進一步提高；軍民融合發(fā)展水平有待提高；群團組織政治性、先進性、群眾性需要增強；事業(yè)單位定位不準、職能不清、效率不高等問題依然存在；一些領域權力運行制約和監(jiān)督機制不夠完善，濫用職權、以權謀私等問題仍然存在；機構編制科學化、規(guī)范化、法定化相對滯后，機構編制管理方式有待改進。

黨和國家機構改革是一項系統(tǒng)工程。國務院機構改革方案先行一步，給人信心。接下來，各部門、各層級的改革會緊鑼密鼓地推進。我們一定要以黨中央的決定和部署為依據(jù)，不折不扣地貫徹好優(yōu)化協(xié)同高效原則。

首先，要按照科學合理、權責一致的要求，優(yōu)化黨和國家機構設置和職能配置。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位。理順黨的組織同其他組織的關系，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。要完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

其次，要按照有統(tǒng)有分、有主有次的要求，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。

再次，要按照履職到位、流程通暢的要求，統(tǒng)籌黨政軍群機構改革。要統(tǒng)籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關、群團組織、事業(yè)單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協(xié)和司法機構改革，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構有機銜接、相互協(xié)調(diào)。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）