深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。此次提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，鮮明地體現(xiàn)了優(yōu)化協(xié)同高效原則。其中，優(yōu)化就是科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同就是有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是履職到位、流程通暢。

問(wèn)題是時(shí)代之音。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須認(rèn)真聆聽時(shí)代的聲音，不明白問(wèn)題所在，就不知從何下手。目前來(lái)看，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置方面存在的問(wèn)題主要是：一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問(wèn)題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理；基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高；軍民融合發(fā)展水平有待提高；群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性需要增強(qiáng)；事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問(wèn)題依然存在；一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍然存在；機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案先行一步，給人信心。接下來(lái)，各部門、各層級(jí)的改革會(huì)緊鑼密鼓地推進(jìn)。我們一定要以黨中央的決定和部署為依據(jù)，不折不扣地貫徹好優(yōu)化協(xié)同高效原則。

首先，要按照科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致的要求，優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。要強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。要完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

其次，要按照有統(tǒng)有分、有主有次的要求，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。

再次，要按照履職到位、流程通暢的要求，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團(tuán)組織和社會(huì)組織活力，增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）