郭兆暉 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明部教研室副主任

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習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署，明確提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的新要求，以及加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，為新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

根據(jù)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的有關(guān)部署，從降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)層面看，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展；深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，強(qiáng)調(diào)的是污染治理，也就是減污；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)保護(hù)，也就是擴(kuò)綠；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)對(duì)氣候變化，也就是降碳。

那么，如何理解協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以及這四者的關(guān)系？我認(rèn)為，增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展，是核心。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。所以，推動(dòng)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要把降碳、減污、擴(kuò)綠結(jié)合起來。換句話說，就要讓降碳、減污、擴(kuò)綠為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)增長(zhǎng)服務(wù)。通過協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。注意，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重點(diǎn)在現(xiàn)代化。有的人認(rèn)為，原始社會(huì)也體現(xiàn)了人與自然和諧共生，那時(shí)人類崇敬自然且對(duì)自然環(huán)境的破壞相對(duì)較小。但我們想一想，這種所謂的和諧共生是我們想要的嗎？肯定不是。我們所追求的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的一大特征?？偟膩碚f，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，核心是增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展，最終要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

這是2024年1月24日拍攝的廈門杏林灣一帶濕地景觀。新華社記者 姜克紅 攝

減污。在高質(zhì)量發(fā)展中，我們要把污染降低到一個(gè)合理范圍，也就是說，我們要做到減污而不是滅污。因?yàn)橹灰邪l(fā)展，就必然有污染，這是一個(gè)客觀規(guī)律，至少在現(xiàn)有科技條件下，我們無法徹底清除污染。因此，我們要把污染降低到一定范圍，通過現(xiàn)有技術(shù)的處理和大自然的自我凈化，使之與增長(zhǎng)趨于平衡。

降碳。有人認(rèn)為，碳中和就是全人類都不排放二氧化碳了。這是不可能的。要知道，二氧化碳并不是污染物，頂多算是廢棄物，排放多了不行、少了也不行。研究證明，如果缺少或沒有二氧化碳，地球就會(huì)冷得像火星一樣；如果過度排放，就會(huì)增強(qiáng)溫室效應(yīng)，引發(fā)全球氣候變化，導(dǎo)致極端天氣增多。那么，碳中和是什么？就是碳排放與碳吸收兩者相加等于零。也就是說，通過植樹造林、節(jié)能減排、CCUS（碳捕集、封存及再利用技術(shù)）等一系列技術(shù)手段，抵消自身排放的二氧化碳，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。盡管隨著發(fā)展，碳排放不僅不會(huì)減少，還有可能會(huì)增多，但只要做好碳吸收，就能促進(jìn)碳排放合理下降，推動(dòng)增長(zhǎng)。

擴(kuò)綠。擴(kuò)綠并不是簡(jiǎn)單地植樹造林。舉個(gè)例子。十多年前，我在國(guó)內(nèi)參加一個(gè)有關(guān)草原研究的國(guó)際會(huì)議。期間，有兩個(gè)國(guó)際專家在草原上抱頭痛哭。我問他們，你倆哭啥？沒見過這么好的草原嗎？他們說，不是，是這片草原上的草是一種很可怕的“毒草”。為什么他們這么說？這就是我們強(qiáng)調(diào)的生物多樣性問題。通常，我們會(huì)覺得一片綠油油的草原，才是好草原。但實(shí)際上，如果草原上只有一種草，品種單一，那對(duì)生態(tài)系統(tǒng)只有壞處，沒有好處。而大自然中真正的好草原，呈現(xiàn)的不是人類喜歡的一片綠色，而是物種豐富、生機(jī)盎然的斑駁景象。這才是符合自然規(guī)律、可以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。”2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次把深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展列入2024年九大重點(diǎn)工作任務(wù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展之間的緊密關(guān)系。

2023年12月9日江蘇無錫運(yùn)河主航道與運(yùn)河公園景色。新華社記者 楊磊 攝

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)極其重要的內(nèi)容。那么，綠色轉(zhuǎn)型前的發(fā)展方式是什么樣子？2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。怎么理解“一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”？我們看一組數(shù)據(jù)。從我國(guó)能源資源消費(fèi)以及廢棄物排放來看，2020年，我國(guó)能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界比重26.2%，人均能源消費(fèi)量3.5噸；煤炭消費(fèi)量40.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界比重57.5%，人均煤炭消費(fèi)量2.9噸。什么概念？一人一年燒煤約三立方米。根據(jù)英國(guó)石油公司測(cè)算，2020年我國(guó)二氧化碳排放量達(dá)95.34億噸，占世界比重27.6%，人均二氧化碳排放量6.8噸。我國(guó)二氧化碳排放量，目前還沒有官方數(shù)據(jù)，很多科研機(jī)構(gòu)也正在測(cè)算，所以采用的是英國(guó)石油公司測(cè)算的數(shù)據(jù)，不一定準(zhǔn)確，是一個(gè)相對(duì)數(shù)值。總的來看，無論是煤炭、水泥、原鋁等能源資源的消費(fèi)量，還是化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物的排放量，數(shù)值都比較大。

比如，2020年我國(guó)二氧化硫排放量位列世界第二位。我們知道，大量二氧化硫在空氣中容易形成酸雨?！?022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，浙江省大部分地區(qū)仍有酸雨污染。這主要受兩方面因素影響：一方面自然環(huán)境因素，浙江地處亞熱帶中部，屬季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光照充足，雨量豐沛；另一方面長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。近年來，隨著“八八戰(zhàn)略”的推進(jìn)，浙江在環(huán)境治理方面做了大量工作，并取得一定成效，但酸雨治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，仍需持續(xù)推進(jìn)。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”這就要求我們加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

再看什么是“一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。如圖所示，“一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，就是以不斷加大自然資源消耗和廢棄物、溫室氣體排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這種發(fā)展方式不可持續(xù)，必須加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

那么，什么是綠色低碳發(fā)展。如圖所示，生態(tài)系統(tǒng)提供給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源總量保持不變。也就是說，我們通過一些技術(shù)手段，如碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等讓自然資源消耗與廢棄物、溫室氣體排放趨于平衡，從而保持自然資源總量不變。通過提升自然資本、物質(zhì)資本的質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境改善之后形成了一種新型資本——自然資本，保護(hù)利用好這種資本可以帶來更多經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。而這也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們要辯證地看發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。2022年3月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出，“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，不是一蹴而就的事情”。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行”。舉個(gè)例子。我在山東某市掛職期間，與當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)住在同一棟樓里。那年冬天，樓里的暖氣總是燒不熱，市委書記和市長(zhǎng)早上碰到我，就關(guān)心地問：“昨天晚上凍著沒有？”我也問他們：“你們昨晚過得怎樣？”他們說：“哎呀，真冷呀！”為什么？當(dāng)?shù)卦诿焊臍庵杏行┘鼻?，又趕上氣荒，所以壓力很大。所以說，“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，不是一蹴而就的事情”，我們要一步一步來。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。從發(fā)展方式看，綠色低碳發(fā)展要與先進(jìn)科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。舉個(gè)例子。目前，無人駕駛技術(shù)不僅用于汽車，也用于自行車。據(jù)了解，2019年，清華大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了自行車的自動(dòng)駕駛，而且還登上當(dāng)年《自然》雜志封面。2022年，這個(gè)項(xiàng)目在烏鎮(zhèn)落地。而烏鎮(zhèn)也在綠色轉(zhuǎn)型中推進(jìn)數(shù)字化、智能化發(fā)展。也就是說，發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。