完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系

黨的十九大報告指出：“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的制度保障。加強黨內(nèi)監(jiān)督頂層設計，完善黨內(nèi)制度體系，首先要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督的實體性制度建設。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定，逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，包括巡視制度、黨的組織生活會制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、領導干部個人有關事項報告制度、黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度等。其次要加強程序性制度建設。主要著力點是對黨內(nèi)監(jiān)督實體性制度的具體執(zhí)行制定詳細規(guī)則，規(guī)范切實可行的方法、步驟，使實體性制度能夠按照規(guī)范的程序和步驟實施。同時應針對黨內(nèi)監(jiān)督新領域存在的監(jiān)督空白或不到位的情況逐步加強和完善，使各級黨組織、領導干部、普通黨員都處于黨內(nèi)監(jiān)督的范圍之內(nèi)，使程序性制度成為實施監(jiān)督的程序依據(jù)，保證黨內(nèi)監(jiān)督運行的規(guī)范性，充分保障黨內(nèi)監(jiān)督的有序進行?？傊?，實體性制度與程序性制度的建設必須做到無縫對接、緊密結合，這樣才能打破制約黨內(nèi)監(jiān)督制度建設的瓶頸。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，落實黨員的監(jiān)督權。