完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系

黨的十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。”完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度保障。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)，完善黨內(nèi)制度體系，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)體性制度建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，包括巡視制度、黨的組織生活會(huì)制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等。其次要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)。主要著力點(diǎn)是對黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)體性制度的具體執(zhí)行制定詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范切實(shí)可行的方法、步驟，使實(shí)體性制度能夠按照規(guī)范的程序和步驟實(shí)施。同時(shí)應(yīng)針對黨內(nèi)監(jiān)督新領(lǐng)域存在的監(jiān)督空白或不到位的情況逐步加強(qiáng)和完善，使各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員都處于黨內(nèi)監(jiān)督的范圍之內(nèi)，使程序性制度成為實(shí)施監(jiān)督的程序依據(jù)，保證黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行的規(guī)范性，充分保障黨內(nèi)監(jiān)督的有序進(jìn)行。總之，實(shí)體性制度與程序性制度的建設(shè)必須做到無縫對接、緊密結(jié)合，這樣才能打破制約黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的瓶頸。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)。