為進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出：要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)差異化要求，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)要完善政績(jī)考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義。我認(rèn)為，要真正達(dá)到這一目的，完就要徹底改變?nèi)缃衿毡榇嬖诘?ldquo;倒三角”形的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，即部門、系統(tǒng)上下級(jí)之間權(quán)責(zé)不對(duì)等的問題。

僅以層層簽訂責(zé)任書一事為例，上級(jí)部門安排部署工作，從上而下，都要讓下一級(jí)簽訂責(zé)任狀，越往下更是有樣學(xué)樣，即是如此，還美其名曰是“狠抓責(zé)任落實(shí)”的手段，是“按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的規(guī)定”。殊不知這正是一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)干部怠政懶政的根苗，有些部門在簽訂了責(zé)任書后，就成了“官府衙門”，做起了“甩手掌柜”，在根本不曾熟悉基層實(shí)際的情況下，習(xí)慣站在上面發(fā)號(hào)施令，對(duì)基層經(jīng)常是指指點(diǎn)點(diǎn)，濫發(fā)施令，甚至把職責(zé)范圍內(nèi)的事也扔給了基層，這種“層層壓實(shí)責(zé)任”，其實(shí)質(zhì)就是“層層不負(fù)責(zé)任”。

責(zé)任狀的泛濫，本質(zhì)是典型的官僚主義、形式主義作風(fēng)，是一些上級(jí)部門以行政權(quán)力壓制下級(jí)，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，上梁不正下梁歪，形成了“上級(jí)對(duì)付、下級(jí)應(yīng)付”的情況，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾心中的光輝形象。其根源，即在于自上而下的“倒三角”形的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，在于各級(jí)部門以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部迷信上級(jí)權(quán)威，缺乏民主務(wù)實(shí)科學(xué)的工作作風(fēng)，亦即在于績(jī)效考核制度不完善、不科學(xué)。正如2017年5月11日在召開的山東省衛(wèi)生與健康大會(huì)上，山東省委書記劉家義同志在談到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)時(shí)所批評(píng)地那樣，“這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實(shí)際，根本落實(shí)不了。簽這樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實(shí)際上是上級(jí)在推卸責(zé)任。這是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任！” 

要改變這“倒三角”形的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，除了要在思想上政治上徹底解決“四風(fēng)”問題以外，還需要要求各上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部們要自覺當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。真正地學(xué)會(huì)積極為基層“撐腰壯膽”，要真正地學(xué)會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)和肯于實(shí)干，要真正地學(xué)會(huì)傾聽基層，向一線找經(jīng)驗(yàn)，且要根據(jù)責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，科學(xué)合理地劃分上級(jí)和基層之間的事權(quán)和責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密而科學(xué)的責(zé)任傳導(dǎo)體系，制定合理的規(guī)章制度，讓該是上級(jí)的歸上級(jí)，讓該是基層的歸基層，各司其職，各盡其責(zé)。唯有如此，才能夠真正達(dá)到完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)差異化要求，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性的目的。