四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域文物保護(hù)

(一)加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)

全面做好七處世界文化遺產(chǎn)的文物本體保護(hù)、周邊環(huán)境整治和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)“平安故宮”工程，實(shí)施周口店遺址保護(hù)工程，編制頤和園、天壇、長城(北京段)、明十三陵文物保護(hù)規(guī)劃；本著“保護(hù)、傳承、利用”的原則，編制大運(yùn)河文化帶保護(hù)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，做好沿線文物保護(hù)。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對中軸線沿線文物的保護(hù)力度，實(shí)施中軸線古建筑群修繕工程，把文物修繕同改善環(huán)境質(zhì)量和提升居民生活水平有機(jī)結(jié)合起來，為申遺成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)

發(fā)揮北京歷史文化名城保護(hù)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃保護(hù)作用，打通文物保護(hù)、城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境整治等工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)文物修繕保護(hù)和城市發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。堅(jiān)決落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，結(jié)合非首都功能疏解、棚戶區(qū)改造和環(huán)境綜合整治，研究制定文物騰退方案和騰退清單，確定一批以明清皇家壇廟、王府和瀕危不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)的核心區(qū)文物騰退和保護(hù)修繕項(xiàng)目，采取產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式，平穩(wěn)有序推進(jìn)騰退修繕工作；加大對四合院和胡同環(huán)境綜合治理力度，處理好文物騰退保護(hù)與降低人口密度、改善人居環(huán)境、開放展示之間的關(guān)系，厚實(shí)底蘊(yùn)、提升文氣、留住人氣。加強(qiáng)歷史文化名園和宗教活動(dòng)場所中文物的管理、修繕和保護(hù)，歷史上曾是宗教活動(dòng)場所，現(xiàn)屬文物、旅游、園林等部門管理使用的不可移動(dòng)文物，除依法恢復(fù)為宗教活動(dòng)場所并交由宗教界依法管理使用的之外，騰退修繕后要作為公共服務(wù)場所向社會開放。

(三)加強(qiáng)“三個(gè)文化帶”建設(shè)保護(hù)

在北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究闡釋大運(yùn)河、長城、西山永定河“三個(gè)文化帶”概念范疇、文化內(nèi)涵和發(fā)展脈絡(luò)，編制整體保護(hù)利用實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)文物研究闡釋和保護(hù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)、環(huán)境整治和景觀提升。大運(yùn)河文化帶建設(shè)保護(hù)方面，以昌平區(qū)白浮泉，海淀區(qū)萬壽寺、延慶寺，西城區(qū)積水潭、什剎海，朝陽區(qū)永通橋，通州區(qū)通州古城、張家灣古鎮(zhèn)、“三廟一塔”和通惠河、玉河古道、古閘等為修繕保護(hù)重點(diǎn)；長城文化帶建設(shè)保護(hù)方面，以延慶區(qū)八達(dá)嶺區(qū)域?yàn)楹诵姆e極推動(dòng)北京長城國家公園體制試點(diǎn)，以昌平區(qū)南口、懷柔區(qū)箭扣、密云區(qū)古北口、平谷區(qū)紅石門等長城段落為修繕保護(hù)重點(diǎn)；西山永定河文化帶建設(shè)保護(hù)方面，以海淀區(qū)“三山五園”、北法海寺，石景山區(qū)八大處、模式口，門頭溝區(qū)京西古道及沿線村落、潭柘寺、戒臺寺，房山區(qū)云居寺、張坊古戰(zhàn)道、上方山諸寺，以及永定河沿岸文物遺存等為修繕保護(hù)重點(diǎn)。

(四)加強(qiáng)大遺址保護(hù)

統(tǒng)籌推進(jìn)圓明園、周口店、琉璃河三處國家考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)，完善整體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)考古發(fā)掘、調(diào)查研究工作，依法依規(guī)實(shí)施保護(hù)性修繕和修復(fù)，推動(dòng)有條件的區(qū)域向社會開放。實(shí)施通州西漢路縣故城遺址保護(hù)工程，建設(shè)路縣故城遺址公園及配套博物館、考古工作站。推進(jìn)房山區(qū)金陵和大白玉塘采石廠遺址、大興區(qū)團(tuán)河行宮遺址、平谷區(qū)上宅文化遺址、延慶區(qū)大莊科遼代礦冶遺址群等區(qū)域性遺址的保護(hù)利用和考古研究。實(shí)施明北京城城墻遺存、元大都城墻遺址、金中都城遺跡、金中都太液池遺址以及中心城區(qū)以外的其他古城垣遺址保護(hù)工程。積極推進(jìn)重大課題考古發(fā)掘、田野考古調(diào)查和公眾考古活動(dòng)。

(五)加強(qiáng)革命文物和近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)

實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，編制北京地區(qū)革命文物保護(hù)規(guī)劃，建立資源目錄和數(shù)據(jù)庫。對東城區(qū)北大紅樓、西城區(qū)李大釗故居、海淀區(qū)香山革命文物群、豐臺區(qū)盧溝橋和宛平城、門頭溝區(qū)平西抗戰(zhàn)遺址、通州區(qū)平津戰(zhàn)役指揮部、順義區(qū)焦莊戶地道戰(zhàn)遺址、平谷區(qū)魚子山和桃棚抗戰(zhàn)遺址、延慶區(qū)平北抗戰(zhàn)遺址等重要史跡、重要紀(jì)念場所，組織開展文物騰退和周邊環(huán)境整治，實(shí)施主題性修繕。加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的調(diào)查研究，做好朝陽區(qū)國營718聯(lián)合廠、豐臺區(qū)二七機(jī)車車輛工廠、石景山區(qū)首都鋼鐵公司和門頭溝區(qū)京西煤礦等的保護(hù)利用。加強(qiáng)市域范圍內(nèi)近現(xiàn)代代表性建筑的保護(hù)利用。

(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)

高度重視城市改造和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護(hù)，妥善處理好文物保護(hù)同疏解整治促提升之間的關(guān)系，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。嚴(yán)格落實(shí)《北京市地下文物保護(hù)管理辦法》，完成本市第二批地下文物重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)劃定。在重大基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，做好地上文物保護(hù)和地下文物考古調(diào)查、勘探發(fā)掘工作。涉及各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。健全完善本市考古勘探發(fā)掘工作制度，加大對考古勘探發(fā)掘的支持力度。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用，建立本市第一批市級傳統(tǒng)村落名錄，實(shí)施對密云區(qū)古北口鎮(zhèn)、門頭溝區(qū)爨底下村、房山區(qū)水峪村、順義區(qū)焦莊戶村等的修繕保護(hù)和環(huán)境整治。加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)。

(七)加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)

完善國有可移動(dòng)文物登錄制度，建立全市可移動(dòng)文物登錄管理平臺。推動(dòng)非國有可移動(dòng)文物登錄工作，鼓勵(lì)國有博物館展出非國有可移動(dòng)文物。分類推進(jìn)珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程，及時(shí)搶救修復(fù)瀕危珍貴文物，注重保護(hù)修復(fù)館藏革命文物。實(shí)施文物預(yù)防性保護(hù)工程，完善文物保存、監(jiān)測和調(diào)控設(shè)施，提升文物庫房標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。用好全國第一次可移動(dòng)文物普查成果，向社會開放并提供查詢服務(wù)。推動(dòng)北京市可移動(dòng)文物修復(fù)收藏展示中心建設(shè)。

(八)加強(qiáng)京津冀文物協(xié)同保護(hù)

完善京津冀文物協(xié)同保護(hù)機(jī)制，聯(lián)合開展古文化、古遺址的考古發(fā)掘和科學(xué)研究，共同推動(dòng)大運(yùn)河、皇家園林、皇家陵寢的研究保護(hù)利用，推進(jìn)京張鐵路遺址遺跡保護(hù)利用。落實(shí)《長城保護(hù)工作框架協(xié)議》，發(fā)揮“長城保護(hù)聯(lián)盟”作用，推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)長城保護(hù)利用。統(tǒng)籌京津冀文物資源，聯(lián)合開展文物展覽展示活動(dòng)。

五、推動(dòng)文物規(guī)范合理適度利用

(一)為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀服務(wù)

充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，深入挖掘文物的歷史文化內(nèi)涵，支持文物史料征集和重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用有機(jī)結(jié)合，策劃推出一批反映歷史變遷、闡發(fā)文化精髓、具有鮮明教育作用和影響力的優(yōu)質(zhì)展覽。綜合運(yùn)用各類媒體平臺，創(chuàng)新表達(dá)方式，推出文物主題的視聽節(jié)目、出版物和多媒體產(chǎn)品，講好文物背后的故事，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。建立中小學(xué)生定期參觀博物館的長效機(jī)制，推動(dòng)博物館進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。

(二)為保障人民群眾基本文化權(quán)益服務(wù)

統(tǒng)籌規(guī)劃博物館建設(shè)布局，完善博物館公共文化服務(wù)功能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。積極配合故宮博物院、中國國家博物館建設(shè)世界一流博物館，推動(dòng)中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、首都博物館建設(shè)世界知名博物館。加快建設(shè)城市副中心大型綜合性博物館和房山區(qū)劉濟(jì)墓遺址博物館，推動(dòng)建設(shè)重要遺址博物館、重要行業(yè)博物館。研究制定鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館建設(shè)的指導(dǎo)意見。加大對非國有博物館發(fā)展的支持和規(guī)范力度，探索多元主體合作辦館。完善博物館免費(fèi)開放制度，建立免費(fèi)開放運(yùn)行績效評估管理體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將更多的博物館納入各級財(cái)政支持的免費(fèi)開放范圍。改善文物收藏展示單位服務(wù)設(shè)施和接待條件，提升基本陳列質(zhì)量，提高藏品利用效率。加強(qiáng)和規(guī)范講解工作，優(yōu)化預(yù)約登記、票務(wù)管理、信息咨詢等服務(wù)，更好地為人民群眾提供文化服務(wù)。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘文物資源的歷史內(nèi)涵、文化元素和時(shí)代價(jià)值，延伸文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥推進(jìn)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)試點(diǎn)，擴(kuò)大引導(dǎo)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾籌，開發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。發(fā)揮文物資源在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，培育以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行、定制旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游，打造首都文物旅游品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)支持國有博物館和其他可移動(dòng)文物收藏單位引入市場機(jī)制舉辦專題展覽。鼓勵(lì)支持有條件的文物收藏展示單位參與政府購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

(四)規(guī)范文物市場秩序

完善文物市場管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)文物、商務(wù)、文化、工商、稅務(wù)、國有文化資產(chǎn)管理、文化執(zhí)法等部門的文物市場監(jiān)管責(zé)任，建立完善多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立文物購銷及拍賣信息管理系統(tǒng)、文物市場監(jiān)督管理平臺和文物經(jīng)營主體信用信息公示系統(tǒng)，并與市公共信用信息服務(wù)平臺共享信息；定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對社會文物鑒定的規(guī)范管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)服務(wù)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。

(五)加強(qiáng)對外交流合作

全面提升各級各類博物館的對外接待服務(wù)能力，配合中央重大外交活動(dòng)和本市外事活動(dòng)，加大對文物“走出去”的支持力度，充分利用友好城市、海外文化中心、孔子學(xué)院等平臺載體，拓寬文物對外展示傳播渠道，在相關(guān)國家舉辦特色展覽，并積極引進(jìn)一批高水平展覽。積極推進(jìn)文物修復(fù)、遺產(chǎn)保護(hù)、展覽策劃、運(yùn)營管理、學(xué)術(shù)研究等方面的對外交流合作。