四、加強重點領域文物保護

(一)加強世界文化遺產(chǎn)保護

全面做好七處世界文化遺產(chǎn)的文物本體保護、周邊環(huán)境整治和監(jiān)測預警體系建設工作。持續(xù)推進“平安故宮”工程，實施周口店遺址保護工程，編制頤和園、天壇、長城(北京段)、明十三陵文物保護規(guī)劃；本著“保護、傳承、利用”的原則，編制大運河文化帶保護規(guī)劃和行動計劃，做好沿線文物保護。按照世界文化遺產(chǎn)標準，進一步加大對中軸線沿線文物的保護力度，實施中軸線古建筑群修繕工程，把文物修繕同改善環(huán)境質(zhì)量和提升居民生活水平有機結(jié)合起來，為申遺成功奠定堅實基礎。

(二)加強歷史文化名城保護

發(fā)揮北京歷史文化名城保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃保護作用，打通文物保護、城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境整治等工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)文物修繕保護和城市發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施。堅決落實“老城不能再拆了”的要求，結(jié)合非首都功能疏解、棚戶區(qū)改造和環(huán)境綜合整治，研究制定文物騰退方案和騰退清單，確定一批以明清皇家壇廟、王府和瀕危不可移動文物為重點的核心區(qū)文物騰退和保護修繕項目，采取產(chǎn)權置換、異地安置等方式，平穩(wěn)有序推進騰退修繕工作；加大對四合院和胡同環(huán)境綜合治理力度，處理好文物騰退保護與降低人口密度、改善人居環(huán)境、開放展示之間的關系，厚實底蘊、提升文氣、留住人氣。加強歷史文化名園和宗教活動場所中文物的管理、修繕和保護，歷史上曾是宗教活動場所，現(xiàn)屬文物、旅游、園林等部門管理使用的不可移動文物，除依法恢復為宗教活動場所并交由宗教界依法管理使用的之外，騰退修繕后要作為公共服務場所向社會開放。

(三)加強“三個文化帶”建設保護

在北京市推進全國文化中心建設領導小組統(tǒng)籌領導下，深入研究闡釋大運河、長城、西山永定河“三個文化帶”概念范疇、文化內(nèi)涵和發(fā)展脈絡，編制整體保護利用實施方案，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)文物研究闡釋和保護利用、基礎設施改造建設、環(huán)境整治和景觀提升。大運河文化帶建設保護方面，以昌平區(qū)白浮泉，海淀區(qū)萬壽寺、延慶寺，西城區(qū)積水潭、什剎海，朝陽區(qū)永通橋，通州區(qū)通州古城、張家灣古鎮(zhèn)、“三廟一塔”和通惠河、玉河古道、古閘等為修繕保護重點；長城文化帶建設保護方面，以延慶區(qū)八達嶺區(qū)域為核心積極推動北京長城國家公園體制試點，以昌平區(qū)南口、懷柔區(qū)箭扣、密云區(qū)古北口、平谷區(qū)紅石門等長城段落為修繕保護重點；西山永定河文化帶建設保護方面，以海淀區(qū)“三山五園”、北法海寺，石景山區(qū)八大處、模式口，門頭溝區(qū)京西古道及沿線村落、潭柘寺、戒臺寺，房山區(qū)云居寺、張坊古戰(zhàn)道、上方山諸寺，以及永定河沿岸文物遺存等為修繕保護重點。

(四)加強大遺址保護

統(tǒng)籌推進圓明園、周口店、琉璃河三處國家考古遺址公園規(guī)劃建設，完善整體規(guī)劃，持續(xù)推進區(qū)域內(nèi)考古發(fā)掘、調(diào)查研究工作，依法依規(guī)實施保護性修繕和修復，推動有條件的區(qū)域向社會開放。實施通州西漢路縣故城遺址保護工程，建設路縣故城遺址公園及配套博物館、考古工作站。推進房山區(qū)金陵和大白玉塘采石廠遺址、大興區(qū)團河行宮遺址、平谷區(qū)上宅文化遺址、延慶區(qū)大莊科遼代礦冶遺址群等區(qū)域性遺址的保護利用和考古研究。實施明北京城城墻遺存、元大都城墻遺址、金中都城遺跡、金中都太液池遺址以及中心城區(qū)以外的其他古城垣遺址保護工程。積極推進重大課題考古發(fā)掘、田野考古調(diào)查和公眾考古活動。

(五)加強革命文物和近現(xiàn)代重要史跡保護

實施革命文物保護利用工程，編制北京地區(qū)革命文物保護規(guī)劃，建立資源目錄和數(shù)據(jù)庫。對東城區(qū)北大紅樓、西城區(qū)李大釗故居、海淀區(qū)香山革命文物群、豐臺區(qū)盧溝橋和宛平城、門頭溝區(qū)平西抗戰(zhàn)遺址、通州區(qū)平津戰(zhàn)役指揮部、順義區(qū)焦莊戶地道戰(zhàn)遺址、平谷區(qū)魚子山和桃棚抗戰(zhàn)遺址、延慶區(qū)平北抗戰(zhàn)遺址等重要史跡、重要紀念場所，組織開展文物騰退和周邊環(huán)境整治，實施主題性修繕。加強對工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的調(diào)查研究，做好朝陽區(qū)國營718聯(lián)合廠、豐臺區(qū)二七機車車輛工廠、石景山區(qū)首都鋼鐵公司和門頭溝區(qū)京西煤礦等的保護利用。加強市域范圍內(nèi)近現(xiàn)代代表性建筑的保護利用。

(六)加強城鄉(xiāng)建設中的文物保護

高度重視城市改造和新農(nóng)村建設中的文物保護，妥善處理好文物保護同疏解整治促提升之間的關系，防止拆真建假、拆舊建新等建設性破壞行為。嚴格落實《北京市地下文物保護管理辦法》，完成本市第二批地下文物重點監(jiān)測區(qū)劃定。在重大基本建設項目實施前，做好地上文物保護和地下文物考古調(diào)查、勘探發(fā)掘工作。涉及各級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設項目，要嚴格依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。健全完善本市考古勘探發(fā)掘工作制度，加大對考古勘探發(fā)掘的支持力度。加強名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落整體保護利用，建立本市第一批市級傳統(tǒng)村落名錄，實施對密云區(qū)古北口鎮(zhèn)、門頭溝區(qū)爨底下村、房山區(qū)水峪村、順義區(qū)焦莊戶村等的修繕保護和環(huán)境整治。加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護。

(七)加強可移動文物保護

完善國有可移動文物登錄制度，建立全市可移動文物登錄管理平臺。推動非國有可移動文物登錄工作，鼓勵國有博物館展出非國有可移動文物。分類推進珍貴文物保護修復工程，及時搶救修復瀕危珍貴文物，注重保護修復館藏革命文物。實施文物預防性保護工程，完善文物保存、監(jiān)測和調(diào)控設施，提升文物庫房標準化管理水平。用好全國第一次可移動文物普查成果，向社會開放并提供查詢服務。推動北京市可移動文物修復收藏展示中心建設。

(八)加強京津冀文物協(xié)同保護

完善京津冀文物協(xié)同保護機制，聯(lián)合開展古文化、古遺址的考古發(fā)掘和科學研究，共同推動大運河、皇家園林、皇家陵寢的研究保護利用，推進京張鐵路遺址遺跡保護利用。落實《長城保護工作框架協(xié)議》，發(fā)揮“長城保護聯(lián)盟”作用，推進京津冀區(qū)域內(nèi)長城保護利用。統(tǒng)籌京津冀文物資源，聯(lián)合開展文物展覽展示活動。

五、推動文物規(guī)范合理適度利用

(一)為培育和弘揚社會主義核心價值觀服務

充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，深入挖掘文物的歷史文化內(nèi)涵，支持文物史料征集和重點項目學術研究，推動文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用有機結(jié)合，策劃推出一批反映歷史變遷、闡發(fā)文化精髓、具有鮮明教育作用和影響力的優(yōu)質(zhì)展覽。綜合運用各類媒體平臺，創(chuàng)新表達方式，推出文物主題的視聽節(jié)目、出版物和多媒體產(chǎn)品，講好文物背后的故事，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領社會文明風尚。建立中小學生定期參觀博物館的長效機制，推動博物館進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。

(二)為保障人民群眾基本文化權益服務

統(tǒng)籌規(guī)劃博物館建設布局，完善博物館公共文化服務功能，擴大公共文化服務覆蓋面。積極配合故宮博物院、中國國家博物館建設世界一流博物館，推動中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、首都博物館建設世界知名博物館。加快建設城市副中心大型綜合性博物館和房山區(qū)劉濟墓遺址博物館，推動建設重要遺址博物館、重要行業(yè)博物館。研究制定鼓勵支持鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館建設的指導意見。加大對非國有博物館發(fā)展的支持和規(guī)范力度，探索多元主體合作辦館。完善博物館免費開放制度，建立免費開放運行績效評估管理體系和動態(tài)管理機制，將更多的博物館納入各級財政支持的免費開放范圍。改善文物收藏展示單位服務設施和接待條件，提升基本陳列質(zhì)量，提高藏品利用效率。加強和規(guī)范講解工作，優(yōu)化預約登記、票務管理、信息咨詢等服務，更好地為人民群眾提供文化服務。

(三)服務經(jīng)濟社會發(fā)展

大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘文物資源的歷史內(nèi)涵、文化元素和時代價值，延伸文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥推進博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)試點，擴大引導文化消費。鼓勵眾創(chuàng)、眾籌，開發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。發(fā)揮文物資源在促進旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅游、研學旅行、定制旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游，打造首都文物旅游品牌，推動經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵支持國有博物館和其他可移動文物收藏單位引入市場機制舉辦專題展覽。鼓勵支持有條件的文物收藏展示單位參與政府購買公共文化服務項目。

(四)規(guī)范文物市場秩序

完善文物市場管理法規(guī)標準，落實文物、商務、文化、工商、稅務、國有文化資產(chǎn)管理、文化執(zhí)法等部門的文物市場監(jiān)管責任，建立完善多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合監(jiān)管機制。建立文物購銷及拍賣信息管理系統(tǒng)、文物市場監(jiān)督管理平臺和文物經(jīng)營主體信用信息公示系統(tǒng)，并與市公共信用信息服務平臺共享信息；定期發(fā)布嚴重失信“黑名單”，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。加強對社會文物鑒定的規(guī)范管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導服務作用，強化行業(yè)自律。

(五)加強對外交流合作

全面提升各級各類博物館的對外接待服務能力，配合中央重大外交活動和本市外事活動，加大對文物“走出去”的支持力度，充分利用友好城市、海外文化中心、孔子學院等平臺載體，拓寬文物對外展示傳播渠道，在相關國家舉辦特色展覽，并積極引進一批高水平展覽。積極推進文物修復、遺產(chǎn)保護、展覽策劃、運營管理、學術研究等方面的對外交流合作。