目前,長江經(jīng)濟(jì)帶范圍包括云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海11個(gè)省市,面積超過200萬平方公里。
要使如此廣袤、發(fā)展水平又相差較大的區(qū)域成為一個(gè)有機(jī)的整體,并形成中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶,“分片”建設(shè)城市群、再通過城市群相互對(duì)接,是建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的必由之路。
發(fā)揮三大流域性城市群的引領(lǐng)作用
國家發(fā)展改革委主任徐紹史曾講到長江經(jīng)濟(jì)帶的4個(gè)戰(zhàn)略定位,第一個(gè)就是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。實(shí)際上就是要建設(shè)這三大流域性城市群,為長江經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的支撐。
長三角城市群是我國實(shí)力最強(qiáng)的城市群,其成員跨越上海市、江蘇省、浙江省和安徽省,成員城市面積20多萬平方公里。
上海的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的作用日益突出,南京和杭州以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代中心城市職能日益加強(qiáng),蘇州、無錫、常州、寧波等城市也形成明顯特色,城市實(shí)力日益增強(qiáng)。
2013年3月27日至29日,當(dāng)時(shí)剛上任的總理李克強(qiáng)前往江蘇、上??疾臁T谏虾M飧邩蚋蹍^(qū)考察時(shí),他勉勵(lì)上海港發(fā)揮長江黃金水道龍頭的作用,輻射帶動(dòng)沿江港口和中上游腹地發(fā)展。
以上海為核心的長三角城市群,應(yīng)不負(fù)眾望,當(dāng)好長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭,帶動(dòng)全流域的發(fā)展。特別是要通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),為全國體制機(jī)制創(chuàng)新和新一輪開放開發(fā)探索新路、提供示范。
長江中游城市群,是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體構(gòu)成的新城市群,成員城市面積約28萬平方公里。
2012年8月,《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》明確提出要促進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展。
2013年9月,國家發(fā)展改革委在武漢組織召開長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃前期工作會(huì)議,長江中游城市群戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段。
在長江中游城市群內(nèi)部,要推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群融合發(fā)展,還要積極與長三角、成渝城市群對(duì)接聯(lián)動(dòng)。
武漢、長沙、南昌要發(fā)揮核心作用,全面落實(shí)省會(huì)城市合作協(xié)議。武漢市要聯(lián)手周邊城市,共同建設(shè)長江中游航運(yùn)中心,共同打造中部地區(qū)開放高地。
成渝城市群位于長江上游,成員城市面積20多萬平方公里,與長三角城市群相當(dāng)。是我國自然資源富集區(qū)之一,已形成以汽車摩托車、化工醫(yī)藥、冶金、機(jī)電、能源、旅游等為支柱的經(jīng)濟(jì)體系,是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。
早在2011年3月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,就討論并原則通過了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,明確要求“加快形成輻射作用大的城市群”。其空間結(jié)構(gòu)是重慶、成都雙核。
要加強(qiáng)雙核之間的資源整合,優(yōu)化城市功能,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,發(fā)揮引領(lǐng)功能,將成渝城市群打造成西部大開發(fā)的引擎和中西部地區(qū)重要增長極。
綜合來看,成渝城市群要聯(lián)合加快沿江鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)長江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),搞好沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局,推進(jìn)“四化同步”發(fā)展,使長江經(jīng)濟(jì)帶真正成為中國經(jīng)濟(jì)的新支撐。
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