黨的十九大報告指出,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的目的,正是著眼于縮小各區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的差距,重塑經(jīng)濟新格局。加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究,首先要系統(tǒng)了解區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵,揭示區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律,促進各區(qū)域在存在適度差異的基礎上實現(xiàn)互聯(lián)互通、分工競合,最終形成區(qū)域間優(yōu)勢互補、共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟體系。
在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究歷程中,理論上學術(shù)界對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題已有較多成果,但在應用研究方面還相對薄弱,與實際經(jīng)濟現(xiàn)象存在一定的差距。例如新興技術(shù)衍生的技術(shù)區(qū)域差異研究,第三方力量對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用研究,測評體系指標研究等問題,一些概念有待規(guī)范,研究方法模型有待開發(fā),相關(guān)經(jīng)濟理論有待建立,應用的廣度和深度也有待進一步拓展。
從分析方法來看,目前許多區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究文獻的分析方法局限于定量指標分析,或定性理論研究分析,而區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是一個涉及社會經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、金融投資,對外貿(mào)易、區(qū)域規(guī)劃等多領域、多層次、多指標的復雜社會經(jīng)濟系統(tǒng),僅僅采用單一方法,難以形成較為科學的結(jié)論,因此要引入系統(tǒng)論的思想,從區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間兩個層面進行考量,采用實證研究、主成分與因子分析研究和規(guī)范研究相結(jié)合,運用定性和定量分析相結(jié)合的基本研究方法,最終構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)模型,并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行信息分析,提取最具有共性的區(qū)域因素指標,這樣才可以形成較為完善的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模型和科學的評價體系。
從研究內(nèi)容來看,目前對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究,有區(qū)域重點發(fā)展論、區(qū)域發(fā)展中性論、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等理論,但研究內(nèi)容仍需要從以下四點進行加強:一是加強因素全面性研究,要因地制宜地挖掘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的內(nèi)外因素,特別是新興產(chǎn)業(yè)衍生出的信息、科技、生態(tài)環(huán)境、體制創(chuàng)新等新因素的影響。二是加強發(fā)展模式研究,深挖區(qū)域間競爭模式、合作模式,扶持模式等,結(jié)合國際金融和國際貿(mào)易的發(fā)展需要,采用不同的區(qū)域優(yōu)勢匹配的方式,加大對跨區(qū)域治理、城城聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體化、邊緣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國際區(qū)域競合等模式研究力度,形成各具特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究范式。三是加強協(xié)調(diào)機制研究,協(xié)調(diào)機制主要包括規(guī)劃機制、市場機制、合作機制、扶持機制、互助機制等,通過規(guī)劃機制研究形成協(xié)同規(guī)劃合力,對市場機制研究打破行政區(qū)域局限,通過合作機制研究形成區(qū)域人才、技術(shù)等資源共享體系,通過互助機制研究倡導發(fā)達區(qū)域?qū)η钒l(fā)達區(qū)域的互助互惠發(fā)展,通過扶持機制研究推動以國家政策為導向,推動欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展水平提升。四是加強測評標準研究,雖然目前測評標準研究尚未統(tǒng)一,但可以嘗試采用綜合指標評價體系和層次性指標體系兩種方式相結(jié)合,對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展程度和協(xié)調(diào)程度進行指標量化,通過對經(jīng)濟發(fā)展增速、基本公共服務、人民生活水平、資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護等數(shù)據(jù)進行標準化,建立數(shù)據(jù)模型進行實證對比研究,較為科學地測量各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進程。
從實踐研究來看,西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、推動中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展、科學規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設等政策,充分證明區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究的實踐成果豐碩。但仍需要注重以下三個方面:一是注重實體經(jīng)濟研究。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必須以實體經(jīng)濟為核心,把統(tǒng)籌區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為主攻方向,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,最終形成若干世界級先進的實體產(chǎn)業(yè)集群,拉動各地區(qū)實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。二是加強培育增長極研究,通過形成多區(qū)域發(fā)展動力核心,打造東部全球先進制造業(yè)基地,引領東北新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,形成具有國際影響力的西南創(chuàng)新高地,中部地區(qū)和西部地區(qū)則有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)多極點增長,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深化開放型經(jīng)濟體研究,堅持深化改革,以“三去一降一補”為抓手推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,依托“一帶一路”建設,搶抓機遇,加大開放合作力度,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊重點地區(qū);加大西部開放力度,加快建設內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐,完善基礎設施網(wǎng)絡,提高對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平;全力提升內(nèi)陸開放水準,加快培育發(fā)展符合內(nèi)陸地區(qū)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),全面實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動同周邊國家互聯(lián)互通,形成沿邊、沿海、內(nèi)陸互聯(lián)互通、高效協(xié)調(diào)發(fā)展的開放型經(jīng)濟體。
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