面向2030年或2035年，處于世界教育改革發(fā)展、國(guó)家宏觀政策戰(zhàn)略和教育改革發(fā)展自身邏輯的牽引之中的現(xiàn)代教育體系，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)扎根中國(guó)大地，可持續(xù)的、以人為本的、開(kāi)放的教育生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十九大將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，充分肯定了黨的十八大以來(lái)，全面深化教育綜合改革取得的明顯成效，要求深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對(duì)當(dāng)前教育領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展與人民對(duì)獲得更好教育期盼之間的矛盾，需要系統(tǒng)破解深層次體制機(jī)制障礙，全面深化教育體制機(jī)制改革，從而為教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)提供有力的制度支撐和保障。那么，教育體制機(jī)制改革路在何方？

國(guó)際教育改革趨勢(shì)要求教育體制機(jī)制具備更強(qiáng)的覆蓋性、包容性和開(kāi)放性。國(guó)際教育改革呈現(xiàn)三大主流趨勢(shì)——由“學(xué)習(xí)為中心”轉(zhuǎn)向“可持續(xù)發(fā)展”為中心，由教育“公共利益觀”轉(zhuǎn)向教育“共同利益觀”，由國(guó)家教育決策治理轉(zhuǎn)向全球教育決策治理。未來(lái)，教育體制機(jī)制改革方向要體現(xiàn)“三性”，一是要具備更廣的“覆蓋性”，以服務(wù)于人的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展；二是具備更高的“包容性”，以便家庭、學(xué)校、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與教育改革和治理；三是具備更強(qiáng)的“開(kāi)放性”，以著眼中國(guó)的全球發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)能夠?qū)ν獍l(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)文化的人才。這需要一個(gè)更為全納的教育系統(tǒng)，要反思梳理教育現(xiàn)有的體制機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接、各類教育的融通方面是否仍存在斷點(diǎn)、盲點(diǎn)和障礙。

黨的十九大報(bào)告要求教育體制機(jī)制改革處理好現(xiàn)代化與人民滿意、公平與質(zhì)量、系統(tǒng)與局部之間的關(guān)系。國(guó)家現(xiàn)代化是落后國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家的進(jìn)程，這勢(shì)必伴隨著以西方現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展水平為比較標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。由此，現(xiàn)代化也會(huì)呈現(xiàn)出一定的標(biāo)準(zhǔn)化傾向。然而，中國(guó)的本土國(guó)情與西方現(xiàn)代國(guó)家存在差異，教育體制機(jī)制改革在追求現(xiàn)代化之時(shí)，需要扎根中國(guó)大地，充分尊重中國(guó)國(guó)情和民愿，處理好現(xiàn)代化和人民滿意之間的關(guān)系。公平與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終是教育改革發(fā)展的核心議題，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育，就是在教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，教育改革要體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體教育需求的關(guān)注，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。同時(shí)，要系統(tǒng)提升教育質(zhì)量。教育體制機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育、大力提高國(guó)民素質(zhì)提供強(qiáng)有力的制度支撐，需要點(diǎn)面結(jié)合，不僅有各級(jí)各類教育的精準(zhǔn)定位和周詳謀劃，還應(yīng)有教育發(fā)展體系和教育治理體系的貫通協(xié)作，完善涵蓋且貫通各級(jí)各類教育的終身學(xué)習(xí)體系，健全政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展體系，優(yōu)化政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的教育治理格局。

教育體制機(jī)制改革要求構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育治理體系，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》對(duì)2017年至2020年全面建成小康社會(huì)過(guò)程中教育改革方面的舉措作出調(diào)整與深化,并對(duì)教育體制機(jī)制改革討論的時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃在了2020年。然而，教育體制機(jī)制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往具有更為長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的影響。教育體系改革應(yīng)立足當(dāng)下，著眼未來(lái)。面向2030年或2035年，處于世界教育改革發(fā)展、國(guó)家宏觀政策戰(zhàn)略和教育改革發(fā)展自身邏輯的牽引之中的現(xiàn)代教育體系，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)可持續(xù)的、以人為本的、開(kāi)放的教育生態(tài)系統(tǒng)，可在以下三方面實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有教育體制機(jī)制的延伸和超越：

一是建立與智慧社會(huì)相配套的智慧教育生態(tài)系統(tǒng)。智慧社會(huì)需要的智慧教育系統(tǒng)具備多樣性、便利性、人性化和自我生發(fā)的特點(diǎn)，這就需要教育體制機(jī)制打破固有邊界，在教育的宏觀管理體制機(jī)制管辦評(píng)分離、放管服結(jié)合方面既做到權(quán)責(zé)分明，又做到合作無(wú)間，達(dá)到縱橫協(xié)同和深度融通的效果。

二是以優(yōu)化教育文化生態(tài)統(tǒng)籌教育體系結(jié)構(gòu)和關(guān)系的完善。智慧社會(huì)的教育文化生態(tài)以全納、有序、自新為核心特質(zhì)，即教育主體各司其職，全方位、全過(guò)程參與教育系統(tǒng)全鏈條，各教育子系統(tǒng)共生協(xié)調(diào)，并擁有自我更新和進(jìn)化的可持續(xù)發(fā)展能力。這就需要在大中小幼一體化德育體系的基礎(chǔ)上，建立大中小幼一體化的職業(yè)發(fā)展和終身成長(zhǎng)體系與政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新的教育發(fā)展生態(tài)。

三是同步提升教育治理體系和教育發(fā)展體系的可持續(xù)性。不僅要關(guān)注教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，還要優(yōu)化教育治理系統(tǒng)本身的體制機(jī)制，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源內(nèi)部整合，強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè)、督導(dǎo)體系和第三方評(píng)價(jià)主體的內(nèi)部挖潛。更好地發(fā)揮教育科研服務(wù)機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性，將其納入教育治理系統(tǒng)優(yōu)化的框架中來(lái)。