堅(jiān)持“共同推進(jìn) 一體建設(shè)”的社會(huì)主義法治建設(shè)新路徑

習(xí)近平同志指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。在一個(gè)占世界人口近五分之一的發(fā)展中大國(guó)全面推進(jìn)法治建設(shè)是人類文明史上前所未有的課題，必須不斷探索推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的新路徑。2012年12月4日，習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話中首次提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的社會(huì)主義法治建設(shè)新路徑，黨的十八屆三中、四中全會(huì)更是以黨的全會(huì)文件形式予以重審。“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”理論是黨推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)路徑的最新成果。

全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，其目標(biāo)分別指向法治國(guó)家、法治政黨、法治政府，本質(zhì)一致、目標(biāo)一體，相互統(tǒng)一，構(gòu)成了內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密的整體，共同推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)是我國(guó)憲法確立的治理國(guó)家的基本方略，能否做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能堅(jiān)持依法行政。黨必須不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平，樹立憲法法律的權(quán)威，將法治作為一種思維方式和工作方式。要推進(jìn)依法行政，下大力氣解決執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等老百姓深惡痛絕的突出問題。

法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者相互依存、相輔相成，共同構(gòu)成了法治中國(guó)的內(nèi)涵和要求。法治國(guó)家是對(duì)國(guó)家治理方式和方略的要求，是社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)；法治政府是對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵；法治社會(huì)是社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。三者統(tǒng)一于全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、一體建設(shè)，否則，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”描繪出新時(shí)代法治建設(shè)的新路徑，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)開始由執(zhí)政黨、政府推動(dòng)型向全民推動(dòng)型的重大轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法治國(guó)探索出自上而下、自下而上的雙向互動(dòng)驅(qū)動(dòng)新模式。

堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)主義法治建設(shè)新方針

黨的十八大以來，習(xí)近平同志與時(shí)俱進(jìn)提出了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)主義法治建設(shè)新方針。從而回應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)法治建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求，法治建設(shè)不再是局限于某一方面或者某一環(huán)節(jié)，而是作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局的重要組成部分，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法的法治實(shí)施全部過程，這是對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)做出的新部署。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。習(xí)近平同志指出，人民群眾對(duì)于立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國(guó)，也不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。為此，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，以良法為善治的達(dá)成提供良好的前提保障；必須嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，確保有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé)。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府；以司法責(zé)任制為抓手，加快推進(jìn)司法體制改革，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾的情感、損害人民群眾權(quán)益，充分發(fā)揮司法作為社會(huì)公正的最后一道防線的應(yīng)有作用；必須培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。引導(dǎo)人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來。要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，做到人人尊法、守法，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。