定基調,明方向,繪藍圖。
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、戰(zhàn)略謀劃,明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障,為高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。
無論是規(guī)劃編制要秉持的理念,還是規(guī)劃編制進程的關鍵階段,以及規(guī)劃編制的重大節(jié)點,習近平總書記都親自謀劃指導,作出重要部署指示,對每個重大問題及時把關定向,確保了規(guī)劃編制不走彎路,始終沿著正確方向前行。
未雨綢繆,確保開好局、起好步——
早在研究設立雄安新區(qū)的多次重要會議上,習近平總書記就強調,要加強雄安新區(qū)相關區(qū)域的管控,嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產,嚴禁違規(guī)建設,避免社會資本借機炒作、抬高建設成本。
2017年4月1日雄安新區(qū)設立的消息向社會公布后,針對新區(qū)短時間內出現(xiàn)炒房等新動向,正在芬蘭赫爾辛基出訪的習近平總書記作出重要指示,指出要防患于未然,不要掉以輕心,不要走彎路,務必系好新區(qū)規(guī)劃建設的第一顆扣子。
順應自然,立足平原建城理念——
2017年7月,在雄安新區(qū)規(guī)劃編制的重要階段,習近平總書記作出重要指示,要求牢牢把握河北雄安新區(qū)功能定位,順應自然、尊重規(guī)律,立足平原建城,打造中國特色城市風貌、突出生態(tài)治理和保護,堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打,進一步提升新區(qū)規(guī)劃質量和水平。
雄安新區(qū)規(guī)劃建設,是黨和國家的戰(zhàn)略部署中濃墨重彩的一筆:
——“雄安新區(qū)規(guī)劃”寫入了黨的十九大報告:以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。
——2017年中央經(jīng)濟工作會議上這樣提出:京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業(yè)結構,高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。
千年大計定未來,國家大事重千鈞。
在習近平總書記考察雄安新區(qū)一年后,在新區(qū)規(guī)劃編制取得重要進展的關鍵節(jié)點,習近平總書記在2月22日主持召開中共中央政治局常委會會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。這次會議上令人矚目地提出了創(chuàng)造“雄安質量”的要求。
這是貫徹落實黨的十九大精神的實際行動,是讓新發(fā)展理念落地生根的示范之舉;
這是推動高質量發(fā)展的應有之義,是實施新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略安排的理念指引。
一個時代有一個時代的價值追求。
歲月如歌,時空穿越。
自雄安設立到規(guī)劃編制,推動高質量發(fā)展的新理念貫徹始終,一個高水平社會主義現(xiàn)代化城市正逐漸從規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實樣板……
精品工程——聚全球之智,匯各方之力,60多位院士、300多名一流專家夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃,絕不留歷史遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設,經(jīng)得起歷史檢驗。”——習近平
雄安規(guī)劃,志在千年。
2016年5月27日,在中共中央政治局會議原則通過《關于研究設立河北雄安新區(qū)的實施方案》后,規(guī)劃具體編制工作隨即就在高度保密的情況下展開。
這次會議的當天晚上,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪就把時任中國城市規(guī)劃設計研究院院長、專咨委成員李曉江等叫到辦公室,研究啟動雄安新區(qū)規(guī)劃工作;
次日上午,河北省委召開專題會,要求和中國城市規(guī)劃設計研究院等進行對接,啟動具體規(guī)劃編制。
按照黨中央要求,履行規(guī)劃編制主體責任的河北省,與國家發(fā)展改革委等部門經(jīng)過反復磋商研究,雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為“1+4+54”的規(guī)劃體系,即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領,雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃為主體,防洪、水系、海綿城市、排水防澇等22個專項規(guī)劃和水資源保障、清潔能源利用、城市住房制度等32個專題研究作為基礎支撐,形成新區(qū)頂層設計。
需要黨中央審批的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,在規(guī)劃體系中具有統(tǒng)領指導地位,是編制新區(qū)各級各類規(guī)劃、形成規(guī)劃體系的準則和指南,是指導新區(qū)建設發(fā)展的基本依據(jù)。各種規(guī)劃需要貫徹規(guī)劃綱要提出的要求和理念,進行具體落實,確保把“每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚”。
按照習近平總書記指示,雄安新區(qū)要堅持先謀后動、規(guī)劃引領,借鑒國際經(jīng)驗,高標準高質量編制規(guī)劃;要組織國內國際一流規(guī)劃人才進行城市設計,規(guī)劃好再開工建設,不留歷史遺憾。
保持耐心,追求精品。
按照黨中央部署,從2016年5月27日起,在此后近兩年的時間里,雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作精益求精全力推進。
2017年4月1日,河北雄安新區(qū)設立消息正式對外公布后,規(guī)劃編制工作由秘密組織進行轉為公開全面推進,河北省積極落實主體責任,成立了規(guī)劃建設工作領導小組,省委和省政府相關負責同志擔任組長,高密度高頻次協(xié)調調度各方,抽調精干力量,規(guī)劃編制進一步提速。
可以說,雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來,全國關注度最高、動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。
這是一次匯聚全國上下多方力量的規(guī)劃編制——
按照黨中央部署,在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組的指導推動下,領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會、住建部等相關部委和北京市、天津市、深圳市等,對規(guī)劃編制給予了具體指導和大力支持,僅京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組就召開37次會議及專題會議進行研究部署。國家發(fā)展改革委、住建、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、文物、地震等國家相關部門也組織人員參與規(guī)劃。
河北省全力以赴推進規(guī)劃編制工作,召開上百次由省委和省政府主要負責人召集的相關會議,高強度、高密度推進規(guī)劃編制攻堅工作。
這是一次凝聚頂尖規(guī)劃團隊智慧的規(guī)劃編制——
按照習近平總書記關于匯聚全球頂尖人才編制新區(qū)規(guī)劃的要求,河北省、領導小組辦公室堅持開門開放編規(guī)劃,委托中規(guī)院、中科院知名專家或院士,領銜編制規(guī)劃,組織專項工作營,采取集中辦公形式,組織規(guī)劃編制單位和河北有關部門100多人全天候集中駐地、全方位充分對接,邀請城市規(guī)劃、建筑設計、交通、水利、產業(yè)等領域頂級專家,主持重大專題研究和專項規(guī)劃編制。
“集中辦公真正做到了‘多規(guī)合一’,全部專題規(guī)劃都集中在一張圖上做,保證了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、白洋淀生態(tài)保護紅線、永久基本農田等多條‘紅線’合一,確保一張藍圖干到底。”河北省發(fā)展改革委相關負責人說。
2017年6月26日,一份雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢建議書征詢公告發(fā)布,向全球公開招標。一石激起千層浪,來自18個國家和地區(qū)的279家規(guī)劃機構踴躍報名。經(jīng)評議,遴選出12家頂級團隊。經(jīng)過多輪咨詢成果評估論證,最終委托3家優(yōu)勝設計團隊對重點區(qū)域進行深化研究,其余9家提供參考方案。
這是一次科學咨詢論證貫穿始終的規(guī)劃編制——
此次規(guī)劃編制建立了多層次、全覆蓋的規(guī)劃評議咨詢論證機制。吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等60多位院士和設計大師,300多名相關領域的專家參與新區(qū)規(guī)劃編制和評審論證。為創(chuàng)新規(guī)劃工作,33名國內頂級專家還組成規(guī)劃評議組,進行三輪評議咨詢,提出400多條意見建議。專題專項規(guī)劃委托中咨公司逐一評估論證,并征求部委意見,確保每個重大問題都有明確結論,力求方案最優(yōu)。
每一次調研都嚴謹扎實,每一次討論都激烈務實。雄安新區(qū)規(guī)劃在一次次思想碰撞中不斷豐富,在一次次汲取國內外先進經(jīng)驗中日臻完善。
時光進入了2018年,歷經(jīng)近700個日日夜夜的規(guī)劃編制,規(guī)劃綱要逐漸趨于成熟——
2018年1月2日,京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組召開工作推進會議,審議雄安新區(qū)規(guī)劃;
2018年2月22日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。會議原則通過規(guī)劃框架,要求適時批復規(guī)劃綱要;
在正式公布前的一個多月時間里,規(guī)劃綱要經(jīng)領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委和河北省繼續(xù)字斟句酌地打磨后,聯(lián)合上報黨中央、國務院并得到批準。
隨著規(guī)劃綱要的頒布,雄安新區(qū)規(guī)劃建設將翻開新的一頁。河北將會同京津兩市以及相關省份和國家有關部委按照黨中央部署,努力將雄安新區(qū)建設成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極,帶動周邊乃至全國發(fā)展。
樣板工程——規(guī)劃建設要有長遠眼光,穩(wěn)扎穩(wěn)打,久久為功,一張藍圖干到底,不負“千年大計、國家大事”重托
“建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
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