［摘 要］中國特色社會主義作為一種社會形態(tài)，是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體，它受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的總體狀況，特別是社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的躍進是社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的決定性因素，主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換是中國特色社會主義進入新時代的根本依據(jù)，同時孕育體現(xiàn)新時代解決矛盾的新理論、新戰(zhàn)略。也就是說，社會生產(chǎn)力發(fā)展決定社會主要矛盾的變化，社會主要矛盾的變化決定新時代的到來，產(chǎn)生作為新時代標(biāo)志的理論及其方略，這就是新時代主要社會現(xiàn)實的內(nèi)在邏輯，它們以主要矛盾轉(zhuǎn)換為基點，共同構(gòu)成中國特色社會主義進入新時代的依據(jù)。

引言：時代分析的理論途徑

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會宣布：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”深入研究這一重要政治判斷的依據(jù)，有助于我們理解在全面深化改革中實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，有助于認(rèn)識科學(xué)社會主義在21世紀(jì)中國的生機和活力，進而有助于把握社會主義建設(shè)規(guī)律。

從歷史唯物主義角度觀察，社會發(fā)展時代或時期的劃分依據(jù)是社會主要矛盾，是社會基本矛盾及其矛盾主要方面的階段性標(biāo)志。這樣就產(chǎn)生了三種時代劃分，一是以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾統(tǒng)一體即生產(chǎn)方式，特別是生產(chǎn)力，作為劃分依據(jù)，如將人類社會迄今為止劃分為工具時代、農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代、知識時代四個時代或四種類型的文明。［1］二是以經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾統(tǒng)一體即社會形態(tài)，特別是生產(chǎn)關(guān)系作為劃分依據(jù)，如原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會五種社會形態(tài)的劃分。三是以變革制約生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)或上層建筑內(nèi)容作為劃分依據(jù)。這種劃分的具體依據(jù)呈現(xiàn)多層次多維度，如國際層面的帝國主義戰(zhàn)爭與無產(chǎn)階級革命時代、冷戰(zhàn)時代、和平與發(fā)展時代的劃分；國家層面的民族民主革命時期、社會主義革命時期、改革開放時期的劃分；同一歷史時期的里根時代、老布什時代、克林頓時代的劃分等等。

以社會基本矛盾的某個方面為依據(jù)劃分時代，便于具體專業(yè)領(lǐng)域的研究，可以更好地把握研究對象的歷史進程。但是，這種單一的時代劃分依據(jù)不能全方位理解新時代的復(fù)雜性。因為新時代的到來同時受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的多重因素，受制于社會基本矛盾的階段性表征即社會主要矛盾。本文試圖整合生產(chǎn)方式、社會形態(tài)和改革戰(zhàn)略三種途徑，綜合分析中國特色社會主義進入新時代的依據(jù)，以期深化對新時代的理解。

一、工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)力水平

生產(chǎn)力發(fā)展水平的歷史性躍進是中國特色進入新時代的重要依據(jù)。1978年改革開放之前，中國雖然建立了比較完整的工業(yè)體系，但總體上是一個落后的農(nóng)業(yè)國，生產(chǎn)力水平低下，各種日用消費品供不應(yīng)求，只能按人口實行配給制，憑票供應(yīng)，處于短缺經(jīng)濟時代。經(jīng)過近40年現(xiàn)代化建設(shè)的不懈努力，無論生產(chǎn)要素的質(zhì)量，生產(chǎn)過程的組織，還是財富增長的結(jié)果，生產(chǎn)力發(fā)展水平都發(fā)生了天翻地覆的變化，告別了短缺經(jīng)濟時代，步入消費經(jīng)濟，生產(chǎn)力發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)或正在實現(xiàn)跨時代的飛躍。

其一，生產(chǎn)力要素的科技水平進入工業(yè)時代，并顯現(xiàn)向信息化、智能化轉(zhuǎn)變的趨勢。2016年，中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已由改革開放之初百分之十幾發(fā)展到56%，主要農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)的綜合機械化水平超過65%，主要農(nóng)作物科技改良品種覆蓋率達到96%。［2］工業(yè)技術(shù)方面，2010年中國專利擁有比例和人均信息和通信技術(shù)出口高于世界平均值。2010年中國ISO認(rèn)證企業(yè)比例、接受過中等教育的勞動力比例已達到經(jīng)濟中等發(fā)達國家水平。［3］服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化趨勢。城市電子商務(wù)發(fā)展迅猛并快速覆蓋農(nóng)村。2016年農(nóng)村電商已覆蓋全國2/3行政村，實現(xiàn)增加值達到8945億，吸納勞動力2100萬。［4］

科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力要素具有強大的擴張能力。馬克思說：“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的。”他以化學(xué)為例說明：“化學(xué)的每一個進步不僅增加有用物的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途，從而隨著資本的增長擴大投資領(lǐng)域。同時，它還教人們把生產(chǎn)過程和消費過程中的廢料投回到再生產(chǎn)過程的循環(huán)中去，從而無須預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料。正像只要提高勞動生產(chǎn)力的緊張程度就能加強對自然財富的利用一樣?？茖W(xué)和技術(shù)使執(zhí)行職能的資本具有一種不以它的一定量為轉(zhuǎn)移的擴張能力。”［5］也就是說，科學(xué)技術(shù)不僅表現(xiàn)為獨立的生產(chǎn)要素，而且對改進其他生產(chǎn)要素的利用效率起重要推動作用；它不僅擴大了勞動對象的范圍，使生產(chǎn)工具更新?lián)Q代，而且使勞動者用新的生產(chǎn)工具推動更多的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的使用價值，提高勞動生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力進步的主線和靈魂，生產(chǎn)力要素的科技水平，特別是生產(chǎn)工具的科技水平，是生產(chǎn)力發(fā)展的時代標(biāo)志。因為勞動資料“是人類勞動力發(fā)展的測量器”；“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”。［6］

其二，生產(chǎn)過程的組織由簡單協(xié)作式經(jīng)驗管理進入工業(yè)社會的科學(xué)管理，呈現(xiàn)信息社會分散的網(wǎng)絡(luò)化管理特點。管理也是生產(chǎn)力，其權(quán)重隨著生產(chǎn)過程復(fù)雜性的增加而增加。恩格斯在《反杜林論》中指出：“到目前為止的一切生產(chǎn)的基本形式是分工，一方面是社會內(nèi)部的分工，另一方面是每個生產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)部的分工。”分工必然需要協(xié)作，“協(xié)作產(chǎn)生社會勞動生產(chǎn)力”；協(xié)作不僅“提高了個人生產(chǎn)力”，“而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力”，［7］一種“由于許多力量融合為一個總的力量而產(chǎn)生的新力量”。而生產(chǎn)協(xié)作過程的順利實現(xiàn)必然需要管理發(fā)揮“各種與局部勞動無關(guān)而與工場全部活動有關(guān)的職能”，［8］管理把生產(chǎn)要素合理配置，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。

管理由經(jīng)驗到科學(xué)，是生產(chǎn)由小作坊到大工廠、勞動由個體到群體、經(jīng)驗知識與勞動者分離的必然結(jié)果。在工場手工業(yè)階段，“范圍有限的知識和經(jīng)驗是同勞動本身直接聯(lián)系在一起的”；在機器大工業(yè)階段，生產(chǎn)過程本身“才第一次產(chǎn)生了只有用科學(xué)方法才能解決的實際問題”，“科學(xué)作為應(yīng)用于生產(chǎn)的科學(xué)同時就和直接勞動相分離”。［9］專門從事科學(xué)工作方法研究的管理機構(gòu)及其計劃職能，與現(xiàn)場工人與工頭運用標(biāo)準(zhǔn)操作方法的執(zhí)行性職能相分離；分工拓展到管理領(lǐng)域，便發(fā)展為以提高生產(chǎn)力為核心的科學(xué)管理。

經(jīng)過幾十年的引進、消化與創(chuàng)新，中國企業(yè)的生產(chǎn)管理隨著工業(yè)技術(shù)的進步已經(jīng)逐步告別經(jīng)驗管理，進入科學(xué)管理并出現(xiàn)信息社會的管理特點。一項對北京地區(qū)和全國230多家企業(yè)和1200多項國家級管理現(xiàn)代化成果的研究結(jié)果顯示：中國絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。在中國前100強企業(yè)中，有55.1%的企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程信息化達到高級水平，優(yōu)秀企業(yè)信息化正迅速從中級水平向高級水平邁進，開始向國際水平靠攏。［10］個別企業(yè)如海爾集團，實現(xiàn)現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新性應(yīng)用，成為國際著名商學(xué)院的教學(xué)案例。

其三，財富增長水平進入中上等收入國家行列，向高收入國家挺進。2010年，中國GDP達到6.04萬億美元，首次超過日本位居世界第二；人均GDP達到4429美元，進入3976~12275美元的世界中上等收入國家行列。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組的研究結(jié)果顯示，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。2013年中國經(jīng)濟增長為核心的第一次現(xiàn)代化10個指標(biāo)中8個已經(jīng)達標(biāo)，分別是城市人口比例、醫(yī)生比例、平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、成人識字率、大學(xué)普及率、農(nóng)業(yè)增加值比例和服務(wù)業(yè)增加值比例。沒有達標(biāo)的2個指標(biāo)分別是人均國民收入和農(nóng)業(yè)勞動力比例。并預(yù)測，按2000—2013年年均增長率計算，中國有可能在2015年前后完成第一次現(xiàn)代化，達到1960年的發(fā)達國家平均水平。［11］2016年，中國整個勞動力結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)勞動力已從1978年的70%降到27.7%。［12］達到低于30%的指標(biāo)。2017年，人均國民收入也將達到9100美元的標(biāo)準(zhǔn)值，越來越接近高收入國家12276美元的底線。

毫無疑問，2020年中國將全面建成小康社會，基本完成以經(jīng)濟增長為中心的工業(yè)化，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的第一次現(xiàn)代化；接下來30年，將進入以生活質(zhì)量為中心的從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)變的第二次現(xiàn)代化階段，邁向承前啟后的新時代。

二、主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換的社會主義

新時代的另一個重要依據(jù)是社會主義初級階段主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換，即由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

首先，作為新時代依據(jù)的主要矛盾。歷史地看，社會主要矛盾是社會基本矛盾在具體社會形態(tài)及其發(fā)展階段中的特殊表現(xiàn)形式。由于基本矛盾貫穿其中的社會情勢不同，主要矛盾會出現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)換。在現(xiàn)代化導(dǎo)向的社會主義初級階段前期，中國社會主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決主要矛盾，推動社會發(fā)展，中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。由于改革開放40年生產(chǎn)力發(fā)展取得巨大成就，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”得到相當(dāng)程度滿足，主要矛盾獲得緩解。與此同時，“人民日益增長的美好生活需要”突出出來，“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。需求的提高和擴大導(dǎo)致滿足需求的重點領(lǐng)域發(fā)生變化，主要矛盾必然隨之轉(zhuǎn)換。

事實表明，進入社會主義初級階段后期或現(xiàn)代化后期，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換，以經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑為內(nèi)容的矛盾因素充分顯現(xiàn)；政治文明、生態(tài)文明和社會民生與物質(zhì)文明相比發(fā)展相對滯后，特別是體現(xiàn)基本公平正義的民主法治等上層建筑建設(shè)任務(wù)繁重，人民對美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分的矛盾成為主要矛盾。以人民為中心的發(fā)展上升為時代主旋律。社會主義初級階段主要矛盾的這種階段性轉(zhuǎn)換，雖然不改變現(xiàn)代化導(dǎo)向的社會主義初級階段社會性質(zhì)，但以提高生活質(zhì)量為中心的現(xiàn)代化明顯不同于前期單純的工業(yè)化城市化，確是不能忽視的重大國情，它所展現(xiàn)的現(xiàn)代化過程的階段性特征是中國特色社會主義進入新時代的根本依據(jù)。

為什么說主要矛盾的轉(zhuǎn)換是新時代的依據(jù)？因為主要矛盾決定事物的性質(zhì)，決定時代的本質(zhì)。毛澤東在《矛盾論》中明確指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”；“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。”“事物的性質(zhì)，主要是由取得支配地位矛盾的主要方面所規(guī)定的。取得支配地位矛盾的主要方面起了變化，事物的性質(zhì)也就隨著起變化。”在中國社會主義初級階段百余年現(xiàn)代化過程中，幾十年經(jīng)濟建設(shè)成就使“落后的社會生產(chǎn)”狀況明顯改觀，社會主要矛盾的主要方面開始呈現(xiàn)發(fā)展“不平衡不充分”的階段性特點，這種狀況不能滿足已經(jīng)超越單純物質(zhì)層面的“人民日益增長的美好生活需要”。解決主要矛盾，推動社會發(fā)展，中心任務(wù)是提高人民生活質(zhì)量，特別是提高人民對社會安全、秩序與正義的滿意度。這就是現(xiàn)代化后期新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征。

其次，主要矛盾轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實依據(jù)。十九大報告指出：“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”。那么，這些 “發(fā)展不平衡不充分問題”都是什么呢？報告列舉了七個方面，除了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量及其密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境之外，主要表現(xiàn)在民生、法治和黨建三個方面，它們集中于上層建筑領(lǐng)域。因為民生領(lǐng)域發(fā)展的短板，不是單純民生問題，要通過國家相關(guān)的公共政策和制度安排才能解決。從公共經(jīng)濟學(xué)角度觀察，即使是環(huán)境生態(tài)問題，作為市場主體追逐利潤而導(dǎo)致的負外部性，也只有國家出面才能解決。在新時代開啟的2012年十八大時，這些問題已經(jīng)凸顯。2012年11月6日《中國青年報》公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最有可能阻礙中國未來十年發(fā)展的問題依次有：“貧富分化嚴(yán)重”（75.4%）、“權(quán)力不受制約”（59.4%）、“利益集團坐大”（52.8%）、“生態(tài)環(huán)境惡化”（52.6%）、“弱勢群體利益受侵害”（50.3%）。

一是民主法治問題。中國進入全面建成小康社會新階段，面臨民主政治建設(shè)的重大機遇。但是，現(xiàn)實政治制度化水平包括人大制度建設(shè)、農(nóng)村村民自治、基層協(xié)商民主等存在嚴(yán)重的形式主義，不能充分滿足吸納民眾有序政治參與的需要。在法治建設(shè)領(lǐng)域，問題表現(xiàn)突出：有的法律法規(guī)不能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，部門立法和違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象，人民群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。［12］

二是社會民生問題。民生問題雖然涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等諸多方面，但居民收入水平是最基本的綜合性指標(biāo)，沒有一定水平的收入，很多民生問題都難以解決。北京大學(xué)《中國民生發(fā)展報告2015》顯示，中國收入和財產(chǎn)不平等狀況日趨嚴(yán)重。中國居民收入基尼系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的0.3左右，上升到2012年的大約0.49。

三是管黨治黨問題。中國共產(chǎn)黨是中國現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對中國特色社會主義上層建筑而言，共產(chǎn)黨不僅是政治法律制度的核心部件，而且是社會意識形態(tài)的靈魂。共產(chǎn)黨的自身建設(shè)直接決定中國特色社會主義現(xiàn)代化的前途和命運。然而，由于一個時期以來管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬松軟，中國共產(chǎn)黨在面臨“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”面前，出現(xiàn)“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”的危險。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不負責(zé)任的問題突出，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行。這些問題對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，構(gòu)成嚴(yán)重威脅，已經(jīng)到了歷史的臨界點。

三、國家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向的改革戰(zhàn)略

新矛盾孕育新時代中國特色社會主義理論和方略。習(xí)近平中國特色社會主義思想勇于面對十八大以來我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)換的新形勢新問題，站在人民為中心的馬克思主義立場，回答了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論內(nèi)涵和實踐方略，開辟了馬克思主義理論和中國特色社會主義實踐的新境界，作為嶄新的社會主義意識形態(tài)和治國理政成果，成為新時代的標(biāo)志。

新矛盾激發(fā)新理論。中國解決社會主義現(xiàn)代化后期面臨的問題和矛盾，需要以經(jīng)濟發(fā)展為前提和基礎(chǔ)，發(fā)展中的問題要通過發(fā)展來解決，但經(jīng)濟領(lǐng)域之外的問題絕不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展本身能夠解決的，它需要全面深化改革重點關(guān)注社會現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化，其中上層建筑領(lǐng)域的國家治理現(xiàn)代化是關(guān)鍵；甚至在環(huán)境生態(tài)允許的限度內(nèi)保持經(jīng)濟本身的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，也要國家治理現(xiàn)代化的保障。新時代需要新的發(fā)展理念和思路，通過全面深化改革實現(xiàn)以人民為中心的全面發(fā)展，是中國特色社會主義理論的時代精神。

新時代中國特色社會主義是十八大以來中國共產(chǎn)黨在回答堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義過程中，探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的重大創(chuàng)新性成果。其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在七個方面。（1）確認(rèn)現(xiàn)代化后期主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換，發(fā)展了社會主義初級階段理論。新時代主要矛盾的判斷在肯定社會主義初級階段基本國情基礎(chǔ)上，揭示了社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的階段性特點，成為黨和國家制定方針政策的理論基礎(chǔ)。（2）提出全面建成小康社會基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，發(fā)展了鄧小平現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略思想。它不僅把鄧小平現(xiàn)代化第三步達到中等發(fā)達國家的目標(biāo)提升為現(xiàn)代化強國，而且設(shè)置了2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的中期目標(biāo)，戰(zhàn)略步驟更具體、更清晰。（3）提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主張運用法治方式“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護穩(wěn)定”，［13］豐富了處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的戰(zhàn)略思想。（4）確立國家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向的全面深化改革目標(biāo)，明確了上層建筑領(lǐng)域社會主義改革的戰(zhàn)略取向。（5）提出依憲執(zhí)政是執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，豐富了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的內(nèi)涵。（6）提出人類命運共同體思想，豐富了處理國際關(guān)系的和平共處思想。（7）強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，突出中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展了政治建黨思想。

新理論引導(dǎo)新戰(zhàn)略。正確判斷制約提高生產(chǎn)力發(fā)展水平的因素，構(gòu)建解決發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略，改革不利于生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量和提高國家治理水平的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的體制機制，滿足生產(chǎn)力總量發(fā)展而物質(zhì)需要緩解的同時突出人民對美好生活的其他需要，推動中國社會過渡到現(xiàn)代化高級階段，才能不負中國特色社會主義新時代。這個作為開啟新時代依據(jù)的戰(zhàn)略就是國家治理現(xiàn)代化的改革戰(zhàn)略。

公有制主導(dǎo)的多元經(jīng)濟主體和分配格局，中等收入群體不足的社會結(jié)構(gòu)，人民日益增長的民主法治和公平正義的需要，對國家治理體系和治理能力提出了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。

一是通過法治實現(xiàn)社會公平正義。法治承載著社會公平正義的使命，是現(xiàn)代國家治理體系的基本內(nèi)容，法治代替人治是順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平指出：“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。”“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”［14］十八大后，以習(xí)近平為核心的黨中央實施全面依法治國戰(zhàn)略，緊緊圍繞問題導(dǎo)向，宣示建立合憲性審查制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，樹立憲法和法律權(quán)威；重視發(fā)揮人大和政府法制機構(gòu)在立法中的主導(dǎo)作用，破除部門利益和地方保護主義；建立行政機關(guān)重大決策的法定程序和合法性審查機制，防止權(quán)力尋租和違法行政；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄通報和責(zé)任追究制度，遏制違法干預(yù)司法行為；變立案審查制為立案登記制，解決立案難的問題；建立以審判為中心的案件終身負責(zé)制，摒除司法行政化，減少冤假錯案；建立陽光司法機制，解決司法不透明問題。這些重要舉措，顯著提高了中國特色法治的公信力，展現(xiàn)了劃時代的意義。

二是用依規(guī)治黨保障依法治國。中國共產(chǎn)黨是中國現(xiàn)代化事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，它為中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，進而向信息社會轉(zhuǎn)型提供政治保障，保證這一過程平穩(wěn)有序，這是中國特色社會主義本質(zhì)特征和最大的政治優(yōu)勢。但是，這個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮不是天然的、無條件的，它必須以全面從嚴(yán)治黨為前提，才能有效地展現(xiàn)出來，否則優(yōu)勢還可能變?yōu)榱觿?。依法治國，難在依法治官。如果管黨治黨不嚴(yán)，黨規(guī)黨紀(jì)不合理、不嚴(yán)密，貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格、不得力，會導(dǎo)致少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以黨的領(lǐng)導(dǎo)為名謀取私利，無視黨紀(jì)，濫權(quán)違法，直接挑戰(zhàn)國家法律秩序，就不可能實現(xiàn)依法治國。十八大以來黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，貫徹黨紀(jì)嚴(yán)于國法和政治問責(zé)制，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使違紀(jì)行為還未來得及挑戰(zhàn)國法，就受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，為全面依法治國戰(zhàn)略的順利實施提供了有力的政治保障。

三是構(gòu)建有效制約權(quán)力的民主制。人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，公仆獲得的授權(quán)必須按照主人的意愿并在主人的監(jiān)督下行使。因此，公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約是現(xiàn)代民主制的核心要義，是現(xiàn)代國家治理的基本要求。全面從嚴(yán)治黨，管住位高權(quán)重的關(guān)鍵少數(shù)。國家監(jiān)察體制改革即將全面實施，建立由人大產(chǎn)生和對人大負責(zé)的國家監(jiān)察委員會，與黨的紀(jì)律檢察機關(guān)合署辦公，依照國家監(jiān)察法開展工作，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。政治體制改革的這一重要舉措，彌補了黨和國家自我監(jiān)督體制的短板，有力地回應(yīng)了人民群眾對權(quán)力監(jiān)督的民主訴求。

結(jié)論：新時代根本依據(jù)是主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換

中國特色社會主義作為一種社會形態(tài)，是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體，它受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的總體狀況，特別是社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的躍進是社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的決定性因素，主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換是中國特色社會主義進入新時代的根本依據(jù)，同時孕育體現(xiàn)新時代解決矛盾的新理論新戰(zhàn)略。也就是說，社會生產(chǎn)力發(fā)展決定社會主要矛盾的變化，社會主要矛盾的變化決定新時代的到來，產(chǎn)生作為新時代標(biāo)志的理論及其方略，這就是新時代主要社會現(xiàn)實的內(nèi)在邏輯，它們以主要矛盾轉(zhuǎn)換為基點，共同構(gòu)成中國特色社會主義進入新時代的依據(jù)。