2018年3月8日，習(xí)近平總書記在山東代表團參加審議時強調(diào)，“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。”習(xí)近平總書記的重要講話，對領(lǐng)導(dǎo)干部修煉政德人品，確立正確政績觀，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和深遠的歷史意義。

一、打基礎(chǔ)是一個循環(huán)往復(fù)的過程

必須牢固確立“功夫在經(jīng)常、真經(jīng)在日常”的工作思路，堅持主觀愿望與客觀實際相統(tǒng)一，在抓建設(shè)中體現(xiàn)反復(fù)性。打基礎(chǔ)是一項周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的遞進發(fā)展過程，必須舍得下苦功夫、細功夫。

1．要根治一勞永逸、一蹴而就的急性病

慢工出細活，欲速則不達。打基礎(chǔ)既要像園丁伺弄花木那樣辛勤勞作，經(jīng)常松土、澆水、鏟草、除蟲、整枝、施肥，輔助每一株花木獲得最理想的生長，又如同繡工繡花一般精心細致，一針一針地“繡”，做好細致活，繡出精彩作品。做好打基礎(chǔ)的工作，必須將經(jīng)常性工作做扎實、做到位，不能為了完成目標任務(wù)而急于求成、選擇性落實。建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的具體工作，都是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也難以一任完成、一功永逸，需要接力打基礎(chǔ)、持續(xù)搞建設(shè)。要堅持貼近基層，貼近群眾生產(chǎn)生活，一切從實際出發(fā)，反對好大喜功、好高騖遠、高高在上。要有創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作、抓好工作落實，反對刻意“造盆景”、做樣子，當擺設(shè)、圖熱鬧。在基礎(chǔ)建設(shè)上要加大投入，解決好老百姓生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要有滴水穿石的韌勁，從細微做起，“踏石留印、抓鐵有痕”。要發(fā)揚“釘釘子”的精神，一個釘子接著一個釘子敲，堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，一任接著一任抓，久久為功、善作善成，切忌“新官不理舊賬”，更不能為了博取眼球、謀求私利，而胡亂折騰、胡作非為。要樹立正確政績觀，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，真正做到對歷史和人民負責，經(jīng)得起歷史檢驗。

2．要根治小富則安、小進即足的多發(fā)病

小富則安、小進即足是基礎(chǔ)建設(shè)中的常見病、多發(fā)病，表現(xiàn)為自我滿足、不擔責任、害怕風險、安于現(xiàn)狀、不思進取，其實質(zhì)就是只求“穩(wěn)”不求“進”的保守思想在作祟，怕充分競爭、怕改變現(xiàn)狀、怕打破平衡、怕觸動利益。在全面深化改革的今天，小富則安、小進即足，就是推進改革的“絆腳石”、深化改革的“攔路虎”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，全黨同志必須保持革命精神、革命斗志，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮，要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。根治小富則安、小進即足現(xiàn)象，就是要弘揚拼搏精神，強化憂患意識，始終把爭先創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展作為共同的目標追求和價值取向，做推進深化改革的“生力軍”?！?/p>

3．要根治調(diào)頻換道、忽高忽低的冷熱病

醫(yī)生治病，講究辯證施治、標本兼治。解決問題也同樣如此。補短板、打基礎(chǔ)，只有找到問題產(chǎn)生的根源，正本清源，消除病灶，才能收到實效、一勞永逸。總想出鮮貨，總想拿新招，也是基礎(chǔ)打不牢的重要原因之一。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在打基礎(chǔ)上興味索然，卻在出“花點子”上津津樂道，今天一個主意，明天一個辦法，后天又是一個新招，導(dǎo)致上面拿了一招又一招，下面一招對一招，打基礎(chǔ)成了“出招大戰(zhàn)”，最終是招招不落實。不可否認，打好基礎(chǔ)離不開新招，但是任何一個新招作為一種形式都是為內(nèi)容服務(wù)的，拿了新招不等于創(chuàng)新，更不等于落實，那些游離經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作之外、專注于枝節(jié)葉末上的“花點子”“虛套子”，只能讓人無所適從，疲于應(yīng)付，分散打基礎(chǔ)的時間和精力，有百害而無一利。因此，必須注重沖破急功近利短期行為的思想羈絆，把勁兒用在穩(wěn)基固本上，不松勁、不調(diào)頻、不轉(zhuǎn)向，善始善終抓好基礎(chǔ)性建設(shè)。

二、打基礎(chǔ)是一個均衡發(fā)展的過程

必須不斷強化“全面發(fā)展、全面進步”的意識，堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一，在抓建設(shè)中保持協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“功成不必在我”，這就是告誡全黨同志一定要在全面推進、全面發(fā)展上下功夫。

1．打基礎(chǔ)沒有旁門左道，要扎實做好經(jīng)常性工作

“千里之行始于足下，萬丈高臺起于累土。”無論多么浩大的工程，都應(yīng)從一點一滴的基礎(chǔ)開始做起。政府部門是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體，認真履行好政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能，扎實做好經(jīng)常性工作，就是打基礎(chǔ)的著力點。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)干部則認為，一個地區(qū)、一個單位，沒有“拳頭產(chǎn)品”，沒有“參觀窗口”，工作就沒有特色，自己就沒有政績，單位就顯得平庸，因而熱衷于展示有“拳頭”，參觀有“窗口”，搞旁門左道，結(jié)果是“轟轟烈烈搞虛名，實實在在招實禍”。其實，工作有重點，單位有特色，也在情理之中，但是重點突破和發(fā)展特色，必須服務(wù)和服從于基礎(chǔ)性工作的全面推進、全面發(fā)展。不然，所謂的“拳頭產(chǎn)品”就成了“一招鮮”、旁門左道。打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，尤其是要善于抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進社會公平正義，夯實人民群眾的幸福感、獲得感。

2．打基礎(chǔ)沒有捷徑可走，要點點滴滴真抓實干

在有些地方和單位，文山會海和“輪番轟炸”式的檢查、考核、評比之所以難降溫，一個重要的原因，就是那里的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于走捷徑，簡單地把工作過程、工作量當成檢驗工作好壞的重要標準，并以此代替工作質(zhì)量和工作效果，因而許多工作只在機關(guān)里自我循環(huán)、自我檢驗，反而干擾破壞了經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的開展。打牢基礎(chǔ)，重心必須下沉，深入實際，真抓實干，日積月累。“上邊千條線，下邊一根針。”這根針的行進軌跡，應(yīng)緊緊圍繞為民辦實事、解難事、干好事，讓群眾得到實實在在的“實惠”。群眾滿不滿意、答不答應(yīng)，是政策制定的出發(fā)點和落腳點。正如習(xí)近平總書記所說：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”因此，在打基礎(chǔ)的實踐中，要真抓實干，讓“實”字當先。不能只追求立竿見影的大影響、大效應(yīng)、大手筆，應(yīng)多點腳踏實地，苦干實干，緊抓快干，真正把每一件關(guān)系民生的事辦實在、辦出實效；同時堅決摒棄好大喜功的思想，讓群眾反映強烈的“政績工程”銷聲匿跡，讓功利主義的投機者沒有市場，以打牢社會主義建設(shè)事業(yè)這座大廈的每一根樁基。

3．打基礎(chǔ)無歪招可使，要規(guī)規(guī)矩矩依法辦事

必須承認，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念日益提高，依法辦事能力不斷增強。但是，在法治建設(shè)上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識薄弱，習(xí)慣于“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài)，甚至以“土政策”“土規(guī)定”代替法規(guī)制度，“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”等現(xiàn)象不同程度存在。比如，阻礙和刁難辦事群眾的各種“奇葩證明”仍然屢治不止、因怕影響結(jié)案率而規(guī)定“年底不立案”的現(xiàn)象時有出現(xiàn)、姑娘出嫁后不遷戶口也不再享受本村任何待遇的問題多地存在，等等。不同的地方有不同的“土政策”“土規(guī)定”，這些東西利用了法律法規(guī)的漏洞，成了牟取小團體和個人私利的工具。有的更是天高皇帝遠，自己定制的“土政策”“土規(guī)定”高于國家的法律法規(guī)，破壞了法制的權(quán)威。我國憲法規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。”法制統(tǒng)一原則，明確了法律法規(guī)的內(nèi)部秩序，也表明了法外之法不合法，“土政策”“土規(guī)定”是無效的。堅持依法治國，依法辦事，必須重視做好對“土政策”“土規(guī)定”的清理工作，多措并舉、建章立制，打好持久戰(zhàn)，讓依法辦事、依法行政成為自覺行動。