2018年3月8日，習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。”習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部修煉政德人品，確立正確政績(jī)觀，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、打基礎(chǔ)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程

必須牢固確立“功夫在經(jīng)常、真經(jīng)在日常”的工作思路，堅(jiān)持主觀愿望與客觀實(shí)際相統(tǒng)一，在抓建設(shè)中體現(xiàn)反復(fù)性。打基礎(chǔ)是一項(xiàng)周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的遞進(jìn)發(fā)展過(guò)程，必須舍得下苦功夫、細(xì)功夫。

1．要根治一勞永逸、一蹴而就的急性病

慢工出細(xì)活，欲速則不達(dá)。打基礎(chǔ)既要像園丁伺弄花木那樣辛勤勞作，經(jīng)常松土、澆水、鏟草、除蟲(chóng)、整枝、施肥，輔助每一株花木獲得最理想的生長(zhǎng)，又如同繡工繡花一般精心細(xì)致，一針一針地“繡”，做好細(xì)致活，繡出精彩作品。做好打基礎(chǔ)的工作，必須將經(jīng)常性工作做扎實(shí)、做到位，不能為了完成目標(biāo)任務(wù)而急于求成、選擇性落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的具體工作，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也難以一任完成、一功永逸，需要接力打基礎(chǔ)、持續(xù)搞建設(shè)。要堅(jiān)持貼近基層，貼近群眾生產(chǎn)生活，一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)好大喜功、好高騖遠(yuǎn)、高高在上。要有創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、抓好工作落實(shí)，反對(duì)刻意“造盆景”、做樣子，當(dāng)擺設(shè)、圖熱鬧。在基礎(chǔ)建設(shè)上要加大投入，解決好老百姓生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要有滴水穿石的韌勁，從細(xì)微做起，“踏石留印、抓鐵有痕”。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一個(gè)釘子接著一個(gè)釘子敲，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，一任接著一任抓，久久為功、善作善成，切忌“新官不理舊賬”，更不能為了博取眼球、謀求私利，而胡亂折騰、胡作非為。要樹(shù)立正確政績(jī)觀，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2．要根治小富則安、小進(jìn)即足的多發(fā)病

小富則安、小進(jìn)即足是基礎(chǔ)建設(shè)中的常見(jiàn)病、多發(fā)病，表現(xiàn)為自我滿足、不擔(dān)責(zé)任、害怕風(fēng)險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，其實(shí)質(zhì)就是只求“穩(wěn)”不求“進(jìn)”的保守思想在作祟，怕充分競(jìng)爭(zhēng)、怕改變現(xiàn)狀、怕打破平衡、怕觸動(dòng)利益。在全面深化改革的今天，小富則安、小進(jìn)即足，就是推進(jìn)改革的“絆腳石”、深化改革的“攔路虎”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，全黨同志必須保持革命精神、革命斗志，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。根治小富則安、小進(jìn)即足現(xiàn)象，就是要弘揚(yáng)拼搏精神，強(qiáng)化憂患意識(shí)，始終把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展作為共同的目標(biāo)追求和價(jià)值取向，做推進(jìn)深化改革的“生力軍”?！?/p>

3．要根治調(diào)頻換道、忽高忽低的冷熱病

醫(yī)生治病，講究辯證施治、標(biāo)本兼治。解決問(wèn)題也同樣如此。補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，只有找到問(wèn)題產(chǎn)生的根源，正本清源，消除病灶，才能收到實(shí)效、一勞永逸。總想出鮮貨，總想拿新招，也是基礎(chǔ)打不牢的重要原因之一。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在打基礎(chǔ)上興味索然，卻在出“花點(diǎn)子”上津津樂(lè)道，今天一個(gè)主意，明天一個(gè)辦法，后天又是一個(gè)新招，導(dǎo)致上面拿了一招又一招，下面一招對(duì)一招，打基礎(chǔ)成了“出招大戰(zhàn)”，最終是招招不落實(shí)。不可否認(rèn)，打好基礎(chǔ)離不開(kāi)新招，但是任何一個(gè)新招作為一種形式都是為內(nèi)容服務(wù)的，拿了新招不等于創(chuàng)新，更不等于落實(shí)，那些游離經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作之外、專注于枝節(jié)葉末上的“花點(diǎn)子”“虛套子”，只能讓人無(wú)所適從，疲于應(yīng)付，分散打基礎(chǔ)的時(shí)間和精力，有百害而無(wú)一利。因此，必須注重沖破急功近利短期行為的思想羈絆，把勁兒用在穩(wěn)基固本上，不松勁、不調(diào)頻、不轉(zhuǎn)向，善始善終抓好基礎(chǔ)性建設(shè)。

二、打基礎(chǔ)是一個(gè)均衡發(fā)展的過(guò)程

必須不斷強(qiáng)化“全面發(fā)展、全面進(jìn)步”的意識(shí)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，在抓建設(shè)中保持協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“功成不必在我”，這就是告誡全黨同志一定要在全面推進(jìn)、全面發(fā)展上下功夫。

1．打基礎(chǔ)沒(méi)有旁門左道，要扎實(shí)做好經(jīng)常性工作

“千里之行始于足下，萬(wàn)丈高臺(tái)起于累土。”無(wú)論多么浩大的工程，都應(yīng)從一點(diǎn)一滴的基礎(chǔ)開(kāi)始做起。政府部門是國(guó)家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體，認(rèn)真履行好政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能，扎實(shí)做好經(jīng)常性工作，就是打基礎(chǔ)的著力點(diǎn)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)干部則認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，沒(méi)有“拳頭產(chǎn)品”，沒(méi)有“參觀窗口”，工作就沒(méi)有特色，自己就沒(méi)有政績(jī)，單位就顯得平庸，因而熱衷于展示有“拳頭”，參觀有“窗口”，搞旁門左道，結(jié)果是“轟轟烈烈搞虛名，實(shí)實(shí)在在招實(shí)禍”。其實(shí)，工作有重點(diǎn)，單位有特色，也在情理之中，但是重點(diǎn)突破和發(fā)展特色，必須服務(wù)和服從于基礎(chǔ)性工作的全面推進(jìn)、全面發(fā)展。不然，所謂的“拳頭產(chǎn)品”就成了“一招鮮”、旁門左道。打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，尤其是要善于抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義，夯實(shí)人民群眾的幸福感、獲得感。

2．打基礎(chǔ)沒(méi)有捷徑可走，要點(diǎn)點(diǎn)滴滴真抓實(shí)干

在有些地方和單位，文山會(huì)海和“輪番轟炸”式的檢查、考核、評(píng)比之所以難降溫，一個(gè)重要的原因，就是那里的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于走捷徑，簡(jiǎn)單地把工作過(guò)程、工作量當(dāng)成檢驗(yàn)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，并以此代替工作質(zhì)量和工作效果，因而許多工作只在機(jī)關(guān)里自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)，反而干擾破壞了經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展。打牢基礎(chǔ)，重心必須下沉，深入實(shí)際，真抓實(shí)干，日積月累。“上邊千條線，下邊一根針。”這根針的行進(jìn)軌跡，應(yīng)緊緊圍繞為民辦實(shí)事、解難事、干好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的“實(shí)惠”。群眾滿不滿意、答不答應(yīng)，是政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”因此，在打基礎(chǔ)的實(shí)踐中，要真抓實(shí)干，讓“實(shí)”字當(dāng)先。不能只追求立竿見(jiàn)影的大影響、大效應(yīng)、大手筆，應(yīng)多點(diǎn)腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，緊抓快干，真正把每一件關(guān)系民生的事辦實(shí)在、辦出實(shí)效；同時(shí)堅(jiān)決摒棄好大喜功的思想，讓群眾反映強(qiáng)烈的“政績(jī)工程”銷聲匿跡，讓功利主義的投機(jī)者沒(méi)有市場(chǎng)，以打牢社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)這座大廈的每一根樁基。

3．打基礎(chǔ)無(wú)歪招可使，要規(guī)規(guī)矩矩依法辦事

必須承認(rèn)，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念日益提高，依法辦事能力不斷增強(qiáng)。但是，在法治建設(shè)上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識(shí)薄弱，習(xí)慣于“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài)，甚至以“土政策”“土規(guī)定”代替法規(guī)制度，“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”等現(xiàn)象不同程度存在。比如，阻礙和刁難辦事群眾的各種“奇葩證明”仍然屢治不止、因怕影響結(jié)案率而規(guī)定“年底不立案”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)、姑娘出嫁后不遷戶口也不再享受本村任何待遇的問(wèn)題多地存在，等等。不同的地方有不同的“土政策”“土規(guī)定”，這些東西利用了法律法規(guī)的漏洞，成了牟取小團(tuán)體和個(gè)人私利的工具。有的更是天高皇帝遠(yuǎn)，自己定制的“土政策”“土規(guī)定”高于國(guó)家的法律法規(guī)，破壞了法制的權(quán)威。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”法制統(tǒng)一原則，明確了法律法規(guī)的內(nèi)部秩序，也表明了法外之法不合法，“土政策”“土規(guī)定”是無(wú)效的。堅(jiān)持依法治國(guó)，依法辦事，必須重視做好對(duì)“土政策”“土規(guī)定”的清理工作，多措并舉、建章立制，打好持久戰(zhàn)，讓依法辦事、依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)。