開(kāi)欄的話

習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。即日起，本版推出“聚焦高質(zhì)量發(fā)展·人才是第一資源”系列報(bào)道，從發(fā)展現(xiàn)狀、細(xì)分業(yè)態(tài)、政府推動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多個(gè)角度，呈現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

人力資源是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，深挖人力資源這座創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”，有利于釋放發(fā)展?jié)撃?。近年?lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。人力資源和社會(huì)保障部按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的部署，制定了促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，推動(dòng)我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)保持較高增速，行業(yè)規(guī)模更是跨越萬(wàn)億門(mén)檻，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)業(yè)總收入連續(xù)幾年保持20%左右高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

據(jù)最新人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年底，全國(guó)共設(shè)立各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.67萬(wàn)家。2016年全行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入11850億元，同比增長(zhǎng)22.4%。

“我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了包括招聘服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、勞務(wù)派遣、人才測(cè)評(píng)、高級(jí)人才尋訪等各類(lèi)人力資源服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)體系和服務(wù)功能。從營(yíng)業(yè)總收入來(lái)看，連續(xù)幾年保持了20%左右的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng)孫建立說(shuō)。

隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，我國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中外合資企業(yè)三類(lèi)主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。值得一提的是，這三類(lèi)市場(chǎng)主體中，民營(yíng)企業(yè)異軍突起，已成為我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體力量，截至2016年底，全國(guó)2.67萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中，民營(yíng)性質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)占70.6%。

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展不過(guò)30余年，能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，得益于國(guó)家對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的重視。

從2011年人力資源服務(wù)業(yè)首次被寫(xiě)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，到2014年《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》首次對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出全面部署，2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》突出人力資源服務(wù)業(yè)在人才市場(chǎng)化配置中的地位和作用，再到2017年《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》制定2020年前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)……隨著法律法規(guī)逐步健全，行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日益加強(qiáng)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的政策體系漸趨完善。

服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才發(fā)展，大大緩解“招工難”“就業(yè)難”

大學(xué)畢業(yè)生找工作，只需注冊(cè)并填寫(xiě)一份電子簡(jiǎn)歷，便能自動(dòng)匹配適合的招聘崗位；想要開(kāi)工廠，只需提供硬件設(shè)施，員工和管理都可以外包；提升員工素質(zhì)，保持員工健康的心理狀態(tài)，不必專(zhuān)門(mén)設(shè)置培訓(xùn)部門(mén)和崗位，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)企業(yè)即可實(shí)現(xiàn)……

人力資源服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為用人單位和求職者提供了更多的選擇和交流機(jī)會(huì)，大大緩解了信息不對(duì)稱(chēng)造成的“招工難”和“就業(yè)難”并存的局面。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共幫助1.8億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，同比增長(zhǎng)17.7%；共為2820萬(wàn)家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，同比增長(zhǎng)15.9%。

如今的人力資源服務(wù)業(yè)，已經(jīng)從招聘服務(wù)、檔案管理、代收社保等傳統(tǒng)形式，向提供多層次、分類(lèi)別、多樣化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才智力需求量快速增長(zhǎng)，國(guó)家“擇天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，對(duì)高層次人才的國(guó)內(nèi)外引進(jìn)服務(wù)提出了更高要求，這也為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。2016年人力資源服務(wù)外包、人力資源培訓(xùn)、人力資源管理咨詢(xún)、高級(jí)人才尋訪等業(yè)務(wù)同比分別增長(zhǎng)5.7%、8.6%、7.7%、12.9%，高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類(lèi)高級(jí)人才116萬(wàn)人。新興業(yè)態(tài)增長(zhǎng)迅速，人力資源市場(chǎng)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)招聘和互聯(lián)網(wǎng)人力資源服務(wù)等新服務(wù)形式的涌現(xiàn)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供新的動(dòng)力。2016年，全國(guó)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站11675個(gè)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息28518萬(wàn)條，同比增加15.7%；發(fā)布求職信息59208萬(wàn)條，同比增加20.9%。

為推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，從2010年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)建設(shè)了上海、重慶、蘇州等11家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到35家。到2020年，國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園將達(dá)到20家。

“通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、孵化、交易等功能，能夠有效促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。”孫建立說(shuō)，“以上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為例，目前已經(jīng)進(jìn)駐了國(guó)內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家，2016年?duì)I業(yè)收入超過(guò)400億元，稅收11.17億元。”

向中高端服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)升級(jí)

“產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元”“培育形成100家左右在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”“從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬(wàn)名左右”……《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》所提出的2020年目標(biāo)，正在逐步推進(jìn)。

從全球看，人力資源服務(wù)將向著平臺(tái)化方向發(fā)展，服務(wù)形態(tài)更加豐富，新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更加優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)，也倒逼人力資源服務(wù)業(yè)本身轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十九大報(bào)告提出在人力資本服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)分析認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須提高全要素生產(chǎn)率，其中，勞動(dòng)力因素是影響全要素生產(chǎn)率水平的重要原因，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，把我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)換為強(qiáng)大的人力資本則是題中應(yīng)有之義。”

孫建立介紹，下一步，人社部將在培育骨干企業(yè)、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)等方面培育人力資源服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

“我們還將推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，并圍繞服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、接軌國(guó)際的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體系。加大政策支持，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、管理咨詢(xún)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)社交網(wǎng)站、高級(jí)人才尋訪等中高端服務(wù)，增加服務(wù)的技術(shù)含量和附加值，以此推動(dòng)在人力資本服務(wù)領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”孫建立表示。